ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---------------------------- NGUYỄN KHẮC CHINH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---------------------------- NGUYỄN KHẮC CHINH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN THỊ LỆ THÚY XÁC NHẬN CẢU GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ TS. NGUYỄN THỊ LỆ THÚY GS.TS. PHAN HUY ĐƢỜNG HÀ NỘI - 2016 CAM KẾT Tôi xin cam kết bản luận văn: “Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước tại quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội” là công trình nghiên cứu tự lực của cá nhân tôi, không sao chép một phần hoặc toàn bộ luận văn nào khác. Tôi xin lƣu ý rằng các thông tin trong luận văn cần đƣợc giữ bí mật và không tiết lộ cho bất cứ bên thứ ba nào khác. Kính trình hội đồng Khoa học xem xét và đánh giá bản kết quả học tập và luận văn Thạc sỹ để cấp bằng cho tôi. Bản thân tôi cũng thƣờng xuyên nghiên cứu, cập nhật kiến thức mới để xứng đáng là một Thạc sỹ Quản lý kinh tế. Tôi xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng 1 năm 2016 Tác giả Nguyễn Khắc Chinh LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Thị Lệ Thúy là ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn tôi trong quá trình nghiên cứu thực hiện luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn các thày cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã đem lại cho tôi những kiến thức bổ trợ vô cùng có ích trong thời gian vừa qua, trân trọng cảm ơn nhà trƣờng đã tạo điều kiện thuận lợi cho học viên trong suốt thời gian học tập Xin gửi lời cảm ơn các lãnh đạo, các cán bộ công chức các phƣờng thuộc quận Nam Từ Liêm đã sẵn sàng giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện, cung cấp các tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài. Cuối cùng, tôi muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè và ngƣời thân, những ngƣời đã luôn bên tôi, động viên và khuyến khích tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài nghiên cứu của mình. Xin trân trọng cảm ơn. Hà Nội, ngày 26 tháng 1 năm 2016 Tác giả Nguyễn Khắc Chinh TÓM TẮT Nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng hàng đầu, quyết định sự phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững nền kinh tế xã hội của đất nƣớc. Vì vậy trong sự nghiệp cách mạng của Đảng ta luôn đề ra chiến lƣợc, nghị quyết về xây dựng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc hay còn gọi là đội ngũ cán bộ, công chức. Ở nƣớc ta, chính quyền cơ sở (hay còn gọi là chính quyền xã, phƣờng, thị trấn) là nơi trực tiếp thực hiện các chủ trƣơng đƣờng lối chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nƣớc. Vì vậy, chính quyền cấp cơ sở đóng vai trò hết sức quan trọng đảm bảo sự phát triển bền vững của quốc gia. Những năm gần đây, việc thực hiện chủ trƣơng xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng ở nƣớc ta đã đạt đƣợc một số kết quả nhất định. Song trên thực tế vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng nói riêng đã và đang đặt ra nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu. Nam Từ Liêm là quận mới thành lập, vì vậy, vấn đề xây dựng và phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc (các cán bộ công chức cấp phƣờng) là vấn đề hết sức cần thiết. Đề tài "Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước tại quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội" đƣợc tiến hành nghiên cứu nhằm tìm hiểu thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng tại quận Nam Từ Liêm, TP. Hà Nội. Qua đó đánh giá việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng hiện tại có phù hợp không, có đáp ứng yêu cầu của công tác, mong muốn trong tƣơng lai về đội ngũ này nhƣ thế nào. Trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc (các cán bộ, công chức cấp phƣờng) tại quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà Nội. Đây là nền tảng để phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp phƣờng có đủ phầm chất, năng lực đảm đƣơng nhiệm vụ, sẵn sàng phục vụ Đảng, nhà nƣớc, nhân dân, góp phần nhỏ trong công cuộc xây dựng đất nƣớc văn minh, dân chủ, giàu mạnh. MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................... i DANH MỤC BẢNG ......................................................................................... ii DANH MỤC HÌNH .......................................................................................... ii PHẦN MỞ ĐẦU ............................................. Error! Bookmark not defined. CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP PHƢỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP QUẬNError! Bookmark not defined. 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu. ............. Error! Bookmark not defined. 1.1.1. Tình hình nghiên cứu trên thế giới. ....... Error! Bookmark not defined. 1.1.2. Tình hình nghiên cứu tại Việt Nam. ..... Error! Bookmark not defined. 1.2. Cơ sở lí luận về phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng xã của chính quyền cấp quận huyện................ Error! Bookmark not defined. 1.2.1. Nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng xãError! Bookmark not defined. 1.2.2. Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng xã của chính quyện cấp quận huyện. .................................... Error! Bookmark not defined. CHƢƠNG 2. PHƢƠNG PHÁP LUẬN VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined. 2.1. Phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng ... Error! Bookmark not defined. 2.1.1. Nguồn thu thập dữ liệu thứ cấp. ............ Error! Bookmark not defined. 2.1.2. Phƣơng pháp thu thập dữ liệu thứ cấp. . Error! Bookmark not defined. 2.1.3. Phƣơng pháp thu thập và phân tích dữ liệu sơ cấpError! Bookmark not defined. 2.2. Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứuError! Bookmark not defined. 2.3. Mô tả phƣơng pháp điều tra, tính toán, lựa chọn đơn vị phân tích ... Error! Bookmark not defined. 2.4. Mô tả các chỉ tiêu nghiên cứu, phƣơng pháp phân tích số liệu......... Error! Bookmark not defined. CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP PHƢỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘI ...................... Error! Bookmark not defined. 3.1. Giới thiệu về quận Nam Từ Liêm và các phƣờng thuộc chính quyền quận Nam Từ Liêm .................................................. Error! Bookmark not defined. 3.1.1. Giới thiệu chung về quận Nam Từ Liêm.Error! Bookmark not defined. 3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội của quận Nam Từ Liêm.Error! Bookmark not defined. 3.1.3. Đặc điểm của các phƣờng thuộc chính quyền quận Nam Từ Liêm. ......................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.2. Thực trạng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng của quận Nam Từ Liêm. .......................................................... Error! Bookmark not defined. 3.3. Thực trạng phát triển đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng của chính quyền quận Nam Từ Liêm. ................... Error! Bookmark not defined. 3.3.1. Thực trạng quy hoạch đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng. ......................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.3.2. Thực trạng tuyển dụng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng. ......................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.3.3. Thực trạng sử dụng đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng. ......................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.3.4. Thực trạng đào tạo đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng. ......................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.3.6. Thực trạng đãi ngộ đội ngũ nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng ......................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.4. Kết quả khảo sát ....................................... Error! Bookmark not defined. 3.5. Đánh giá thực trạng phát triển cán bộ công chức và công tác phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp phƣờng của chính quyền quận Nam từ Liêm ......................................................................... Error! Bookmark not defined. 3.5.1. Những ƣu điểm...................................... Error! Bookmark not defined. 3.5.2. Những hạn chế ...................................... Error! Bookmark not defined. 3.5.3. Nguyên nhân của những hạn chế .......... Error! Bookmark not defined. 3.5.4 .So sánh thực trạng đội ngũ cán bộ một số phƣờng thuôc quận Cầu Giấy ......................................................................... Error! Bookmark not defined. CHƢƠNG 4. MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ NHÂN LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CẤP PHƢỜNG CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN NAM TỪ LIÊM - THÀNH PHỐ HÀ NỘIError! Bookmark not defined. 4.1. Định hƣớng phát triển nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng của chính quyền quận Nam Từ Liêm - Thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined. 4.1.1. Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội của quận Nam Từ Liêm. ..... Error! Bookmark not defined. 4.1.2. Phƣơng hƣớng phát triển nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng của chính quyền quận Nam Từ Liêm .................... Error! Bookmark not defined. 4.2. Giải pháp phát triển nhân lực quản lý nhà nƣớc cấp phƣờng của chính quyền quận Nam Từ Liêm đến năm 2020....... Error! Bookmark not defined. 4.2.1. Giải pháp về quy hoạch ......................... Error! Bookmark not defined. 4.2.2. Giải pháp về tuyển dụng ....................... Error! Bookmark not defined. 4.2.3. Giải pháp về sử dụng............................. Error! Bookmark not defined. 4.2.4. Giải pháp về đào tạo.............................. Error! Bookmark not defined. 4.2.5. Giải pháp về đánh giá............................ Error! Bookmark not defined. 4.2.6. Giải pháp về đãi ngộ ............................. Error! Bookmark not defined. 4.3. Kiến nghị một số điều kiện ...................... Error! Bookmark not defined. 4.3.1. Kiến nghị với chính quyền các phƣờng và chính quyền quận Nam Từ Liêm................................................................. Error! Bookmark not defined. 4.3.2. Kiến nghị với chính quyền Thành phố Hà NộiError! Bookmark not defined. 4.3.3. Kiến nghị với Trung ƣơng..................... Error! Bookmark not defined. KẾT LUẬN ..................................................... Error! Bookmark not defined. TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................. 1 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu Nguyên nghĩa 1 CBCC Cán bộ công chức 2 CNH Công nghiệp hóa 3 CNXH Chủ nghĩa xã hội 4 HĐH Hiện đại hóa 5 HĐND Hội đồng nhân dân 6 TP Thành phố 7 UBND Ủy ban nhân dân i