§Ò tµi : §êng lèi ®æi míi cña ®¹i héi toµn quèc lÇn thø VI Môc lôc lêi më ®Çu (3) I/ C«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng (4) II- Ba ch¬ng tr×nh lín : l¬ng thùc – thùc phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu (5) III/ Gi¸ c¶, th¬ng nghiÖp, tµi chÝnh, tiÒn tÖ (9) IV/ khoa häc kü thuËt (10) V/ c¸c vÊn ®Ò x· héi vµ ®êi sèng nh©n d©n (12) VI/ §iÒu chØnh ph¬ng híng vµ c¬ cÊu ®Çu t (13) VII/ §æi míi c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸. (14 ) VIII/ kÕt luËn (16) tµi liÖu tham kh¶o (17) Lêi më ®Çu Trong tiÕn tr×nh x©y dùng chñ nghÜa x· héi ë níc ta, §¹i héi lÇn thø VI cña §¶ng ®¸nh dÊu mét bíc chuyÓn híng vµ ®æi míi quan träng trong sù l·nh ®¹o cña §¶ng trªn mäi lÜnh vùc. Trong lÜnh vùc kinh tÕ, ®ã lµ chuyÓn híng vÒ bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu ®Çu t, ®æi míi c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vµ c¬ chÕ qu¶n lÝ, 1 nh»m khai th¸c mäi tiÒm n¨ng cña ®Êt níc, gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt, t¨ng nhanh s¶n phÈm x· héi, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n. Bíc vµo 5 n¨m nµy, bªn c¹nh nh÷ng thµnh tùu quan träng vÒ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ së vËt chÊt, kü thuËt... t×nh h×nh kinh tÕ – x· héi níc ta ®ang cßn cã khã kh¨n lín trªn nhiÒu mÆt. S¶n xuÊt tuy cã t¨ng, nhng t¨ng chËm so víi yªu cÇu vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ. Mét sè chØ tiªu quan träng cña kÕ ho¹ch 5 n¨m 1981 – 1985 kh«ng ®¹t. Hµng triÖu lao ®éng cha cã viÖc lµm. Tµi nguyªn cha ®- îc khai th¸c tèt... Trong nh÷ng khã kh¨n chung, ®· xuÊt hiÖn nh÷ng nh©n tè tÝch cùc míi. Qua thö nghiÖm, t×m tßi, ë mét sè ngµnh, ®Þa ph¬ng vµ c¬ së ®· n¶y në nh÷ng m« h×nh s¶n xuÊt, kinh doanh cã hiÖu qu¶, khai th¸c c¸c kh¶ n¨ng ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt, kh¾c phôc khã kh¨n trong ®êi sèng. Tr×nh ®é cña ®«ng ®¶o c¸n bé vÒ nhËn thøc vµ vËn dông c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch cña §¶ng, n¾m b¾t vµ ®i s©u vµo thùc tiÔn ®îc n©ng lªn. Hµng tr¨m c«ng tr×nh lín, nhiÒu c«ng tr×nh võa vµ nhá ®îc x©y dùng trong thêi gian qua, tuy cã nh÷ng mÆt cha hîp lÝ, song lµ nh÷ng c¬ së vËt chÊt – kü thuËt rÊt quan träng. B¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban chÊp hµnh trung ¬ng §¶ng ®· ®¸nh gi¸ nh÷ng thµnh tùu ®¹t ®îc trong 5 n¨m qua, kiÓm ®iÓm nh÷ng mÆt yÕu kÐm, ph©n tÝch nh÷ng sai lÇm, khuyÕt ®iÓm, ®Ò ra môc tiªu vµ nhiÖm vô kinh tÕ, x· héi cho nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é lªn chñ nghÜa x· héi. B¸o c¸o nµy tr×nh bµy nh÷ng ph¬ng híng vµ môc tiªu chñ yÕu vÒ ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi trong 5 n¨m 1986 – 1990, ®Ó chØ ®¹o viÖc x©y dùng kÕ ho¹ch 5 n¨m 1986 – 1990. B¸o c¸o chÝnh trÞ ®· x¸c ®Þnh c¸c môc tiªu chñ yÕu vÒ kinh tÕ, x· héi cho nh÷ng n¨m cßn l¹i cña chÆng ®êng ®Çu tiªn lµ : s¶n xuÊt ®ñ tiªu dïng vµ cã tÝch luü; bíc ®Çu t¹o ra mét c¬ cÊu kinh tÕ hîp lÝ nh»m ph¸t triÓn s¶n xuÊt; x©y dùng vµ hoµn thiÖn mét bíc quan hÖ s¶n xuÊt míi phï hîp víi tÝnh chÊt vµ tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc lîng s¶n xuÊt; t¹o ra chuyÓn biÕn tèt vÒ mÆt x· héi; b¶o ®¶m nhu cÇu cñng cè quèc phßng vµ an ninh, tiÕp tôc x©y dùng nh÷ng tiÒn ®Ò cÇn thiÕt cho viÖc ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong chÆng ®êng tiÕp theo. Nh÷ng quan ®iÓm vµ chñ tr¬ng míi vÒ kinh tÕ – x· héi do §¹i héi lÇn nµy cña §¶ng quyÕt ®Þnh sÏ chØ râ con ®êng ®a nÒn kinh tÕ níc ta ra khái khã kh¨n tríc m¾t vµ v÷ng bíc tiÕn lªn. Bµi tiÓu luËn nµy xin ®îc tr×nh bµy mét sè ®êng lèi ®æi míi cña §¹i héi ®¹i biÓu toµn quèc lÇn thø VI. 2 I/ C«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng §Ó thùc hiÖn ba ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín nãi trªn, t¹o tiÒn ®Ò ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa trong chÆng ®êng tiÕp theo, cÇn ph¸t triÓn mét sè ngµnh c«ng nghiÖp nÆng vµ kÕt cÊu h¹ tÇng cÇn thiÕt phï hîp víi kh¶ n¨ng tr- íc m¾t. §ã lµ n¨ng lîng, mét sè c¬ së c¬ khÝ vµ nguyªn vËt liÖu, giao th«ng vËn t¶i vµ th«ng tin bu ®iÖn – nh÷ng c¬ së vËt chÊt kü thuËt tèi thiÓu trong chÆng ®- êng ®Çu tiªn cña thêi kú qu¸ ®é tiÕn lªn chñ nghÜa x· héi. Nh vËy, ngay tõ ®Çu chóng ta kÕt hîp chÆt chÏ n«ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp, bao gåm c«ng nghiÖp nhÑ vµ c«ng nghiÖp nÆng, ®Ó tng bíc h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ hîp lÝ. Kinh nghiÖm thùc tÕ nhiÒu n¨m qua cho thÊy, trong bíc ®Çu c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa, vai trß cña n¨ng lîng cùc kú quan träng, quyÕt ®Þnh nhÞp ®é ph¸t triÓn cña toµn bé nÒn kinh tÕ. Trong nh÷ng n¨m tríc m¾t, xuÊt ph¸t tõ ®iÒu kiÖn tµi nguyªn vµ kh¶ n¨ng c¸c mÆt, chóng ta tËp trung søc ph¸t triÓn than, ®iÖn vµ dÇu khÝ, ®ång thêi tranh thñ sö dông thªm c¸c nguån vµ d¹ng n¨ng lîng kh¸c nh khÝ mªtan, trÊu, søc giã, n¨ng lîng mÆt trêi. Lµ mét kh©u quan träng nhÊt cña kÕt cÊu h¹ tÇng, giao th«ng vËn t¶i ®¸ng lÏ ph¶i ®i tríc mét bíc ®Ó ®¸p øng yªu cÇu ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ quèc d©n, nhng nhiÒu n¨m qua, chóng ta cha chó Ý ®óng møc, nªn viÖc vËn chuyÓn hµng ho¸ cã nhiÒu khã kh¨n, viÖc ®i l¹i cña nh©n d©n phiÒn hµ, tr¾c trë. Chóng ta ph¶i kh¾c phôc sù l¹c hËu trong lÜnh vùc nµy. Bªn c¹nh ®ã, chóng ta còng ph¶i u tiªn ph¸t triÓn vËn t¶i ®êng thuû, t¨ng tû träng vËn t¶i ®êng s¾t. VÒ giao th«ng, tríc m¾t, chñ yÕu lµ ®Çu t kh«i phôc vµ b¶o dìng ®êng s¸, cÇu cèng, ®éng viªn kh¶ n¨ng cña Nhµ níc vµ nh©n d©n më mang giao th«ng n«ng th«n, ®Æc biÖt lµ miÒn nói vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long. Cñng cè b¶o ®¶m th«ng xe an toµn, x©y dùng thªm mét sè cÇu míi. Cñng cè ®êng s¾t Hµ Néi – Lµo Cai, ®êng s¾t b¾c – nam, më réng mét sè c¶ng, chó träng h¬n n÷a n¹o vÐt lßng s«ng vµ cöa biÓn. Trong nh÷ng n¨m qua, chóng ta ®· dµnh nhiÒu vèn ®Çu t ®Ó x©y dùng c¸c c«ng tr×nh quan träng vÒ ®iÖn lùc. Trong 5 n¨m tíi, vÉn ph¶i tiÕp tôc ®Çu t m¹nh ®Ó t¹o ra mét bíc chuyÓn biÕn ®¸ng kÓ trong c©n ®èi n¨ng lîng. §Èy m¹nh th¨m dß vµ khai th¸c dÇu khÝ ë thÒm lôc ®Þa phÝa nam, ®Ó ®Õn n¨m 1990 ®¹t s¶n lîng dÇu th« ®¸ng kÓ; cã ph¬ng ¸n sö dông tèt lîng khÝ khai th¸c ®îc cïng víi dÇu. Khëi c«ng x©y dùng nhµ m¸y läc dÇu víi c«ng suÊt ®ît I lµ 3 triÖu tÊn/n¨m. Nhanh chãng kh¾c phôc t×nh tr¹ng ph©n t¸n cña ngµnh c¬ khÝ b»ng c¸ch s¾p xÕp, tæ chøc l¹i s¶n xuÊt trong c¶ níc trªn c¬ së quy ho¹ch, ph©n c«ng, hîp t¸c. Ph¸t 3 triÓn c«ng nghiÖp nguyªn liÖu vµ vËt liÖu lµ mét yªu cÇu quan träng ®Ó b¶o ®¶m nhu cÇu cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. VÒ ph©n bãn ho¸ häc, huy ®éng hÕt c«ng suÊt vµ c¶i t¹o mét phÇn nhµ m¸y supe l©n L©m Thao, ph¸t triÓn s¶n xuÊt ph©n l©n nung ch¶y, phèt-pho-rit. Hoµn thµnh kh«i phôc má a-pa-tÝt Lµo Cai vµ tiÕp tôc x©y dùng nhµ m¸y lµm giµu quÆng. T¨ng cêng ®iÒu tra, th¨m dß ®Þa chÊt vµ kho¸ng s¶n, lµm cho c«ng t¸c nµy ®¸p øng ®îc yªu cÇu ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh kinh tÕ quèc d©n. N©ng cao chÊt lîng th«ng tin bu ®iÖn, x©y dùng tuyÕn vi-ba b¨ng réng Hµ Néi – thµnh phè Hå ChÝ Minh, cñng cè vµ më réng th«ng tin víi níc ngoµi, m¹ng th«ng tin néi h¹t cña Hµ Néi vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh. II- Ba ch¬ng tr×nh lín : l¬ng thùc – thùc phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu. B¸o c¸o chÝnh trÞ ®Ò ra ba ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín : l¬ng thùc – thùc phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu. Ba ch¬ng tr×nh nµy liªn quan chÆt chÏ víi nhau, lµ c¬ së vµ tiÒn ®Ò cho nhau. L¬ng thùc, thùc phÈm, hµng tiªu dïng lµ nh÷ng ®iÒu kiÖn vËt chÊt quan träng nhÊt ®Ó æn ®Þnh t×nh h×nh kinh tÕ – x· héi vµ ®êi sèng nh©n d©n; xuÊt khÈu lµ mét yÕu tè cã Ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Ó thùc hiÖn hai ch¬ng tr×nh ®ã vµ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ kh¸c. 1. L¬ng thùc – thùc phÈm Trong bíc ®i hiÖn nay, nÒn n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi níc ta chøa ®ùng nh÷ng tiÒm n¨ng to lín vµ cã vÞ trÝ cùc kú quan träng. ChÝnh v× vËy, gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt, tríc hÕt vµ chñ yÕu lµ gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt cña hµng chôc triÖu lao ®éng víi hµng triÖu hÐcta ®Êt ®ai trong nÒn n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi nµy. Trong 5 n¨m 1986 – 1990, chóng ta tËp trung cho môc tiªu sè mét lµ s¶n xuÊt l¬ng thùc vµ thùc phÈm, ®ång thêi ra søc më mang c©y c«ng nghiÖp, nhÊt lµ c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, ®i liÒn víi x©y dùng ®ång bé c«ng nghiÖp chÕ biÕn, ph¸t triÓn m¹nh c¸c ngµnh nghÒ, g¾n lao ®éng víi ®Êt ®ai, rõng, biÓn, nh»m khai th¸c ®Õn møc cao nhÊt nh÷ng tiÒm n¨ng ®ã. VÊn ®Ò l¬ng thùc ph¶i ®îc gi¶i quyÕt mét c¸ch toµn diÖn, chÕ biÕn ®Õn ph©n phèi vµ tiªu dïng. G¾n víi viÖc gi¶i quyÕt l¬ng thùc, nhÊt thiÕt ph¶i gi¶m m¹nh tû lÖ t¨ng d©n sè. 4 Nh÷ng n¨m qua, n«ng nghiÖp níc ta ®· cã chuyÓn biÕn, ®¹t ®îc mét sè thµnh tùu quan träng, ®Æc biÖt lµ s¶n xuÊt l¬ng thùc vµ t¹o ra mét sè vïng chuyªn canh c©y c«ng nghiÖp. Tuy nhiªn s¶n lîng l¬ng thùc t¨ng kh«ng ®Òu vµ cha v÷ng ch¾c; diÖn tÝch c©y c«ng nghiÖp t¨ng chËm, nhÊt lµ c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy; cha g¾n viÖc ph¸t triÓn n«ng, l©m, ng nghiÖp víi c«ng nghiÖp chÕ biÕn; lao ®éng, ®Êt ®ai, rõng, biÓn cha ®îc sö dông tèt... Híng chñ yÕu ®èi víi lóa lµ th©m canh, t¨ng vô vµ më thªm diÖn tÝch ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn. T×nh h×nh n¨ng suÊt kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng vµ ngay trong mét ®Þa ph¬ng nãi lªn kh¶ n¨ng th©m canh cßn rÊt lín. Vßng quay ruéng ®Êt hiÖn nay cßn qu¸ thÊp chøng minh tÇm quan träng, tÝnh bøc xóc vµ hiÖu qu¶ cña t¨ng vô. CÇn x¸c ®Þnh r»ng ®ång b»ng s«ng Cöu Long lµ träng ®iÓm lóa hµng ho¸ lín nhÊt cña c¶ níc; ®ång b»ng s«ng Hång lµ träng ®iÓm s¶n xuÊt lóa cña miÒn B¾c, cã Ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®¸p øng nhu cÇu cña khu vùc; c¸c vïng kh¸c còng cã nh÷ng träng ®iÓm lóa cña m×nh. NhÊn m¹nh c©y lóa, nhng tuyÖt nhiªn chóng ta kh«ng coi nhÑ mµu. Nh÷ng n¨m gÇn ®©y, diÖn tÝch vµ s¶n lîng mµu gi¶m sót lµ mét khuyÕt ®iÓm cÇn ®îc kh¾c phôc. Mçi vïng, c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña m×nh, cÇn x©y dùng mét c¬ cÊu c©y mµu thÝch hîp, bao gåm : ng«, khoai lang, s¾n, khoai t©y vµ c¸c c©y cã bét kh¸c, trong ®ã chó träng c©y ng«. §i ®«i víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¶i tæ chøc tèt viÖc thu mua vµ chÕ biÕn, dïng mµu phæ biÕn trong c¬ cÊu b÷a ¨n. PhÊn ®Êu n¨m 1990 s¶n xuÊt 22 – 23 triÖu tÊn l¬ng thùc (quy thãc), b×nh qu©n mçi n¨m trong 5 n¨m ®¹t 20 – 20,5 triÖu tÊn, t¨ng 3 – 3,5 triÖu tÊn so víi møc b×nh qu©n h»ng n¨m trong 5 n¨m tríc. Nh÷ng n¨m qua, s©u bÖnh ®· g©y cho s¶n xuÊt n«ng nghiÖp kh«ng Ýt tæn thÊt. Lµm tèt c«ng t¸c dù b¸o ph¸t hiÖn s©u bÖnh, cã biÖn ph¸p chñ ®éng phßng trõ tæng hîp, kÕt hîp biÖn ph¸p sinh häc víi ho¸ häc, lµ nhiÖm vô thêng xuyªn cña c¸c c¬ quan qu¶n lÝ n«ng nghiÖp vµ bµ con n«ng d©n. §Ó thùc hiÖn môc tiªu l¬ng thùc nãi trªn, cÇn ¸p dông hµng lo¹t biÖn ph¸p ®ång bé. Tríc hÕt ph¶i nãi tíi ruéng ®Êt. Nh÷ng n¨m qua, chóng ta ®· ®Ó gi¶m sót hµng chôc v¹n hÐcta ®Êt lóa tèt. Ph¶i quy ho¹ch hoµn chØnh sö dông ®Êt ®ai, lµm tèt c«ng t¸c qu¶n lÝ ruéng ®Êt, nhÊt lµ ë c¬ së vµ ®èi víi ®Êt lóa. Cã thÓ nãi thuû lîi lµ biÖn ph¸p hµng ®Çu, cÇn ®îc ph¸t ®éng thµnh phong trµo quÇn chóng réng kh¾p, kÕt hîp víi sù ®Çu t ®óng møc cña nhµ níc. Trong 5 n¨m nµy, hoµn thµnh ®ång bé c¸c c«ng tr×nh thuû lîi, tËp trung vµo nh÷ng c«ng tr×nh ph¸t huy ngay hiÖu qu¶, nhÊt lµ më mang thuû lîi nhá ®Ó khai th¸c tèi ®a c«ng suÊt cña c«ng tr×nh lín vµ võa ®· ®îc x©y dùng. Trong c¸c biÖn ph¸p ®ång bé, nh÷ng n¨m tíi, ph©n bãn næi lªn nh lµ mét yÕu tè quyÕt ®Þnh n¨ng suÊt vµ th©m canh, mét 5 yªu cÇu gay g¾t mµ chóng ta ph¶i tËp trung søc gi¶i quyÕt. Cã chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch ®Èy m¹nh phong trµo lµm ph©n chuång, ph©n xanh vµ c¸c lo¹i ph©n h÷u c¬ kh¸c, b¶o ®¶m mét phÇn ®¸ng kÓ nhu cÇu ph©n bãn. Thùc tiÔn ë nhiÒu vïng cho thÊy c¬ cÊu gièng vµ gièng míi ®i liÒn víi c¬ cÊu mïa vô hîp lÝ gãp phÇn quan träng vµo n¨ng suÊt c©y trång vµ tÝnh æn ®Þnh cña mïa mµng. VÊn ®Ò ®Æt ra lµ tæ chøc cho ®îc hÖ thèng gièng tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së. Tuy nhiªn, ch¬ng tr×nh l¬ng thùc – thùc phÈm kh«ng thÓ t¸ch rêi ph¸t triÓn n«ng nghiÖp toµn diÖn. Ngoµi nh÷ng c©y phôc vô nhu cÇu thùc phÈm nãi trªn, chóng ta khuyÕn khÝch ph¸t triÓn m¹nh trång c©y c«ng nghiÖp, trång rõng ®Ó khai th¸c nh÷ng tiÒm n¨ng to lín cña nÒn n«ng nghiÖp nhiÖt ®íi theo thÕ m¹nh tõng vïng. Nh÷ng n¨m tíi, b»ng viÖc ®æi míi m¹nh mÏ c¸c chÝnh s¸ch thu mua, gi¸ c¶, c¬ chÕ ®Çu t vµ cung øng vËt t, l¬ng thùc... chóng ta u tiªn ph¸t triÓn c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy, tËp trung vµo c¸c c©y l¹c, ®ç t¬ng, mÝa, thuèc l¸, ®ay, cãi... Chó träng ®Çu t cho c¸c vïng chuyªn canh, kÓ c¶ h×nh thøc tÝn dông cho hîp t¸c x· vµ kinh tÕ gia ®×nh. Chóng ta cßn nhiÒu ®Êt trång c©y c«ng nghiÖp dµi ngµy nh : cµ phª, chÌ, cao su, dõa, hå tiªu... Nh»m t¨ng chÊt lîng b÷a ¨n h»ng ngµy vµ c¶i tiÕn dÇn cí cÊu b÷a ¨n, viÖc s¶n xuÊt thùc phÈm còng ph¶i ®îc coi träng nh s¶n xuÊt l¬ng thùc. Chóng ta cã nhiÒu kh¶ n¨ng ph¸t triÓn toµn diÖn c¸c nguån thùc phÈm ®éng vËt, thùc vËt phong phó, ®a d¹ng trªn kh¾p c¸c miÒn ®Êt níc. Tríc hÕt ph¶i ®Èy m¹nh ch¨n nu«i, t¨ng ®¸ng kÓ ®µn gia sóc, gia cÇm, chó Ý c¸c lo¹i kh«ng dïng hoÆc Ýt dïng l¬ng thùc. HÕt søc khuyÕn khÝch ch¨n nu«i gia ®×nh; kh«i phôc vµ ph¸t triÓn ch¨n nu«i quèc doanh vµ tËp thÓ ë nh÷ng n¬i cã ®iÒu kiÖn. ChÝnh s¸ch t¹o gièng cho ch¨n nu«i còng ph¶i ®îc coi träng vµ khuyÕn khÝch ®óng møc. Rau, ®Ëu c¸c lo¹i, c©y cã dÇu, c©y ¨n qu¶ lµ nguån thùc phÈm mµ ë ®©u còng cã ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn. Thuû h¶i s¶n lµ mét nguån thùc phÈm kh«ng nh÷ng quan träng cho nhu cÇu tiªu dïng mµ cßn lµ mét nguån hµng xuÊt khÈu cã gi¸ trÞ lín. §©y lµ mét tiÒm n¨ng lín vµ còng lµ mét kh¶ n¨ng thùc tÕ. Trong 5 n¨m nµy, ph¶i cã kÕ ho¹ch x©y dùng, c¶i t¹o mét phÇn rõng tù nhiªn thµnh rõng kinh tÕ; b¶o ®¶m vËt t kü thuËt cho yªu cÇu khai th¸c gç. Trong viÖc khai th¸c, cÇn ®Ò cao kû luËt, gi÷ ®óng quy tr×nh kü thuËt, cã tÝnh tíi c©n b»ng sinh th¸i, b¶o vÖ m«i trêng. 2. Hµng tiªu dïng 6 Ph¸t triÓn s¶n xuÊt hµng tiªu dïng lµ mét ch¬ng tr×nh lín, kh«ng chØ cã Ý nghÜa tríc m¾t mµ cßn l©u dµi vµ c¬ b¶n. §ã lµ ®iÒu kiÖn ®Ó b¶o ®¶m c¸c nhu cÇu ®êi sèng h»ng ngµy cña nh©n d©n, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho hµng triªu ngêi lao ®éng. u tiªn c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt ®Ó tËn dông c«ng suÊt cña c¸c xÝ nghiÖp hiÖn cã, nhÊt lµ c¸c xÝ nghiÖp lín cã n¨ng suÊt, hiÖu qu¶. §èi víi c¸c c¬ së s¶n xuÊt ®· ®îc x©y dùng nhiÒu n¨m, m¸y mãc thiÕt bÞ ®· qu¸ cò kü, h háng, cÇn tõng bíc ®æi míi kü thuËt, ®¸p øng yªu cÇu vÒ sè lîng, chñng lo¹i vµ chÊt lîng s¶n phÈm. §Ó ph¸t triÓn hµng tiªu dïng, ®iÒu cã Ý nghÜa quyÕt ®Þnh lµ nguyªn liÖu vµ chÝnh s¸ch nguyªn liÖu. Ph¬ng híng chñ yÕu lµ tËn lùc khai th¸c c¸c nguån nguyªn liÖu trong níc, ®ång thêi u tiªn dµnh ngo¹i tÖ ®Ó nhËp khÈu nh÷ng nguyªn liÖu cÇn ph¶i nhËp. §ång thêi cÇn thÊy r»ng hiÖn nay lùc lîng tiÓu, thñ c«ng nghiÖp ®ang s¶n xuÊt kho¶ng mét nöa khèi lîng hµng tiªu dïng vµ cßn nhiÒu kh¶ n¨ng thu hót hµng triÖu lao ®éng. CÇn xo¸ bá ngay nh÷ng chÝnh s¸ch, chÕ ®é ®ang gß bã lùc lîng nµy, bao gåm hîp t¸c x·, tæ s¶n xuÊt, kinh tÕ gia ®×nh, c¸ thÓ, t nh©n. N¨m n¨m qua, s¶n xuÊt vµ tiªu dïng cã møc ph¸t triÓn, tuy nhiªn cßn chËm, nhiÒu mÆt hµng th«ng thêng vÉn khan hiÕm, chÊt lîng hµng tiªu dïng gi¶m sót ®· g©y l·ng phÝ lín vÒ vËt t vµ g©y ra sù bÊt b×nh chÝnh ®¸ng trong nh©n d©n. Trong khi ®ã, nhiÒu tiÒm n¨ng cha ®îc khai th¸c, nhÊt lµ lùc lîng tiÓu, thñ c«ng nghiÖp vµ c¸c nguån nguyªn liÖu trong níc. Cïng víi ph¸t triÓn s¶n xuÊt, ph¶i thùc hiÖn mét chÝnh s¸ch tiªu dïng hîp lÝ, tiÕt kiÖm. Mét mÆt, chóng ta ra søc ph¸t triÓn hµng tiªu dïng víi chÊt l îng vµ mü thuËt ngµy cµng ®îc n©ng cao, phï hîp víi yªu cÇu vµ xu thÕ ph¸t triÓn cña tiªu dïng x· héi. MÆt kh¸c, nh©n d©n ta, nhÊt lµ c¸n bé, ®¶ng viªn cÇn tù gi¸c dïng hµng trong níc, thùc hiÖn ®óng chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc lµ khuyÕn khÝch vµ b¶o vÖ s¶n xuÊt, x¸c ®Þnh tiªu dïng phï hîp víi kh¶ n¨ng thùc tÕ cña nÒn kinh tÕ hiÖn nay. C¸c lo¹i hµng kim khÝ tiªu dïng nh xe ®¹p, qu¹t m¸y, m¸y kh©u, ®ång hå, l¾p r¸p m¸y thu thanh, m¸y thu h×nh... cÇn ®îc s¾p xÕp, më réng s¶n xuÊt vµ n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm. Xµ phßng, bét giÆt lµ nh÷ng hµng tiªu dïng kh«ng thÓ thiÕu, cÇn ®îc b¶o ®¶m ®ñ nguyªn liÖu cho s¶n xuÊt vµ qu¶n lÝ chÆt chÏ chÊt lîng. Víi ph¬ng híng nªu trªn, trong 5 n¨m tíi, ®a nhÞp ®é t¨ng b×nh qu©n h»ng n¨m cña s¶n xuÊt hµng tiªu dïng lªn 13 – 15%. Chóng ta ®Æc biÖt coi träng ®Èy m¹nh s¶n xuÊt v¶i, b¶o ®¶m ë møc cÇn thiÕt c¸c mÆt hµng dÖt kh¸c; t¨ng nhanh 7 s¶n lîng giÊy, b¶o ®¶m ®ñ giÊy viÕt vµ giÊy in s¸ch gi¸o khoa. T¨ng s¶n xuÊt c¸c lo¹i thuèc ch÷a bÖnh th«ng thêng; thêng xuyªn kiÓm tra, qu¶n lÝ thÞ trêng, nghiªm trÞ viÖc s¶n xuÊt thuèc gi¶. Cïng víi viÖc b¶o ®¶m ®ñ nguyªn liÖu cho c¸c nhµ m¸y ®êng quèc doanh, c¸c hîp t¸c x·, c¸c huyÖn cã ®iÒu kiÖn ®Òu trång mÝa vµ ph¸t triÓn c¸c c¬ së chÕ biÕn nhá, ®Ó tù gi¶i quyÕt ®ñ nhu cÇu t¹i chç vÒ ® - êng, mËt c¸c lo¹i. Trong viÖc s¶n xuÊt thùc phÈm, ph¶i qu¶n lÝ chÆt chÏ chÊt l îng vµ tiªu chuÈn vÖ sinh. 3. XuÊt khÈu Tríc hÕt, cÇn x©y dùng mét quy ho¹ch dµi h¹n vµ mét kÕ ho¹ch cô thÓ cho tõng thêi kú vÒ s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng xuÊt khÈu. Trªn c¬ së ®ã, cã ®Çu t ®ñ møc, b¶o ®¶m quü vËt t cÇn thiÕt cho s¶n xuÊt, chó träng c¸c vïng s¶n xuÊt tËp trung, c¸c mÆt hµng chñ lùc. KhuyÕn khÝch tho¶ ®¸ng ®èi víi ngêi trùc tiÕp s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu, nh cung øng ®ñ l¬ng thùc vµ hµng tiªu dïng cÇn thiÕt, cã gi¸ mua hîp lÝ. Lµ mòi nhän cã Ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®èi víi nhiÒu môc tiªu kinh tÕ trong 5 n¨m nµy, ®ång thêi còng lµ kh©u chñ yÕu cña toµn bé c¸c quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i, xuÊt khÈu ph¶i trë thµnh mèi quan t©m hµng ®Çu cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c cÊp; trong thêi gian tíi, nhÊt thiÕt ph¶i ®¹t ®îc sù chuyÓn biÕn xøng ®¸ng víi tÇm quan träng vµ kh¶ n¨ng thùc tÕ cña nã. NhiÖm vô ®Æt ra lµ t¨ng nhanh khèi l îng xuÊt khÈu, ®¸p øng ®îc nhu cÇu nhËp khÈu, kh¾c phôc cung c¸ch lµm ¨n Ýt hiÖu qu¶, t×nh tr¹ng ph©n t¸n lén xén, g©y thiÖt h¹i c¶ ë thÞ trêng trong níc lÉn níc ngoµi. Møc xuÊt khÈu ph¶i t¨ng kho¶ng 70% so víi 5 n¨m tríc, dùa vµo c¸c mÆt hµng chÝnh lµ n«ng s¶n vµ n«ng s¶n chÕ biÕn, hµng c«ng nghiÖp nhÑ vµ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp, thuû s¶n. Trong 5 n¨m nµy, viÖc nhËp khÈu ph¶i theo híng t¹o ®iÒu kiÖn thùc hiÖn ®Çy ®ñ ba ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín, khai th¸c tèt h¬n tiÒm n¨ng lao ®éng, ®Êt ®ai vµ c«ng suÊt thiÕt bÞ hiÖn cã. Tríc yªu cÇu rÊt lín vÒ nhËp khÈu, ph¶i ®Èy m¹nh xuÊt khÈu sang c¶ hai khu vùc x· héi chñ nghÜa vµ t b¶n chñ nghÜa. Trong viÖc sö dông ngo¹i tÖ do xuÊt khÈu mang l¹i, u tiªn dµnh phÇn cÇn thiÕt ®Ó ®Çu t trë l¹i cho s¶n xuÊt. §Ó kh¾c phôc t×nh tr¹ng tranh mua, tranh b¸n, thiÕt lËp trËt tù, kû c¬ng trong lÜnh vùc ngo¹i th¬ng, cÇn tæ chøc l¹i c«ng t¸c xuÊt nhËp khÈu mét c¸ch hîp lÝ. Chóng ta hoan nghªnh nh÷ng tæ chøc kinh tÕ cña níc ngoµi quan hÖ trùc tiÕp víi c¸c tæ chøc kinh tÕ ViÖt Nam ®Ó më réng quy m« hîp t¸c, tho¶ m·n lîi Ých cña c¶ hai bªn, theo chÝnh s¸ch vµ luËt ph¸p cña Nhµ níc ta. 8 C¸c quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i ph¶i thóc ®Èy sù g¾n bã ngµy cµng chÆt chÏ gi÷a níc ta víi céng ®ång x· héi chñ nghÜa, tríc hÕt lµ víi Liªn X«. Chóng ta ®Æc biÖt chó träng ph¸t triÓn quan hÖ hîp t¸c kinh tÕ, v¨n ho¸ gi÷a níc ta vµ hai níc l¸ng giÒng anh em Lµo, Cam-pu-chia, nh»m khai th¸c kh¶ n¨ng cña mçi níc bæ sung cho nhau, lµm cho mçi níc vµ 3 níc ngµy cµng ph¸t triÓn m¹nh mÏ vµ v÷ng m¹nh. Trong 5 n¨m nµy, thùc hiÖn viÖc phèi hîp kÕ ho¹ch gi÷a ba níc, tËp trung vµo c¸c lÜnh vùc s¶n xuÊt n«ng, l©m, ng nghiÖp, s¶n xuÊt hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu, ph¸t triÓn giao th«ng vËn t¶i; ®ång thêi tiÕp tôc gióp b¹n vÒ c«ng t¸c ®iÒu tra c¬ b¶n, ®µo t¹o c¸n bé, trao ®æi chuyªn gia... §Æt nÒn t¶ng cña chiÕn lîc kinh tÕ ®èi ngo¹i vµo sù g¾n bã víi céng ®ång x· héi chñ nghÜa, tríc hÕt víi Liªn X«, ®ång thêi chóng ta phÊn ®Êu ®Ó cã nh÷ng quan hÖ ngµy cµng n¨ng ®éng h¬n vÒ kinh tÕ vµ khoa häc kü thuËt víi c¸c khu vùc kh¸c trªn thÕ giíi. Ngoµi ho¹t ®éng xuÊt, nhËp khÈu, víi nh÷ng chÝnh s¸ch vµ thÓ chÕ míi, chóng ta sÏ më thªm quan hÖ hîp t¸c víi nhiÒu níc ®ang ph¸t triÓn, víi mét sè níc hoÆc tæ chøc t nh©n trong thÕ giíi t b¶n chñ nghÜa. §Ó thùc hiÖn th¾ng lîi c¸c chñ tr¬ng cña §¶ng vÒ quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i, chóng ta Ý thøc s©u s¾c r»ng lµm ¨n tèt, khai th¸c mäi kh¶ n¨ng ë trong n- íc lµ tiÒn ®Ò, ®iÒu kiÖn quyÕt ®Þnh ®Ó më mang quan hÖ kinh tÕ víi níc ngoµi. Lµm tèt nh÷ng viÖc nªu trªn lµ mét bíc chuÈn bÞ ®Ó trong nh÷ng kÕ ho¹ch sau, më réng vµ n©ng cao h¬n n÷a hiÖu qu¶ cña sù hîp t¸c quèc tÕ, lµm cho n íc ta tham gia s©u h¬n vµo qu¸ tr×nh ph©n c«ng vµ liªn kÕt kinh tÕ x· héi chñ nghÜa, theo híng khai th¸c tèt h¬n nh÷ng tiÒm n¨ng cña níc ta víi sù hç trî m¹nh mÏ vÒ vèn vµ kü thuËt cña c¸c níc anh em, bÇu b¹n, nh»m ®Èy nhanh tiÕn tr×nh c«ng nghiÖp ho¸ x· héi chñ nghÜa cña níc ta vµ t¨ng thªm søc m¹nh cña c¶ céng ®ång x· héi chñ nghÜa. III/ Gi¸ c¶, th¬ng nghiÖp, tµi chÝnh, tiÒn tÖ. Tríc hÕt, ph¶i gi¶m nhÞp ®é t¨ng gi¸, tiÕn tíi æn ®Þnh gi¸ c¶. Mäi biÖn ph¸p gi¶i quyÕt ph¶i tËp trung vµo kh©u then chèt lµ gi¶m tèc ®é l¹m ph¸p, thu hÑp mÊt c©n ®èi gi÷a khèi lîng hµng ho¸ vµ tiÒn tÖ lu th«ng. Mét mÆt, gi¶i phãng mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt, tËp trung søc ®Èy m¹nh s¶n xuÊt mét sè mÆt hµng thiÕt yÕu ®ang khan hiÕm vµ mét sè mÆt hµng cã nguån thu lín cho ng©n s¸ch, ®ång thêi më réng giao lu hµng ho¸, b·i bá viÖc ng¨n s«ng cÊm chî, chia c¾t thÞ trêng, ®Ó t¨ng nhanh khèi lîng hµng ho¸ lu th«ng. MÆt kh¸c, Nhµ níc ph¶i qu¶n lÝ chÆt chÏ vËt t, hµng ho¸ do kinh tÕ quèc doanh s¶n xuÊt vµ nhËp khÈu, cã chÝnh s¸ch 9 gi¸ vµ ph¬ng thøc mua b¸n hîp lÝ ®Ó n¨m ®îc hµng, ®îc tiÒn, ®iÒu chØnh khèi l- îng tiÒn trong lu th«ng, t¨ng thu, gi¶m chi. T×nh h×nh gi¸ c¶, tµi chÝnh, tiÒn tÖ tiÕp tôc biÕn ®éng phøc t¹p lµ do hµng lo¹t nguyªn nh©n mµ B¸o c¸o chÝnh trÞ ®· ph©n tÝch. T×nh h×nh nµy ®ang ®îc khÈn tr¬ng xö lÝ theo c¸c quyÕt ®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ níc. CÇn thi hµnh c¸c biÖn ph¸p ®ång bé vÒ bè trÝ s¶n xuÊt, n¾m hµng, c¶i t¹o vµ qu¶n lÝ thÞ trêng, vÒ gi¸ c¶, tiÒn l¬ng, tµi chÝnh, tiÒn tÖ. Th¬ng nghiÖp x· héi chñ nghÜa ph¶i ®îc t¨ng cêng vÒ sè lîng vµ chÊt l- îng, ®æi míi ph¬ng thøc kinh doanh, v¬n lªn lµm chñ thÞ trêng vµ gi¸ c¶. §èi víi gi¸ b¸n lÎ hµng tiªu dïng, cÇn tÝch cùc t¹o ®iÒu kiÖn b¸n theo gi¸ kinh doanh th- ¬ng nghiÖp. Gi¸ kinh doanh th¬ng nghiÖp ®îc x©y dùng theo nguyªn t¾c b¶o ®¶m cho xÝ nghiÖp ®îc x©y dùng theo nguyªn t¾c b¶o ®¶m cho xÝ nghiÖp cã l·i. TiÒn l- ¬ng cña c«ng nh©n, viªn chøc ph¶i ®îc ®iÒu chØnh t¬ng øng víi hÖ thèng gi¸ vµ møc gi¸ ®· h×nh thµnh trong thùc tÕ. Nhµ níc cÇn b¶o ®¶m cã ®ñ quü hµng ho¸ b¸n b×nh thêng cho ngêi hëng l¬ng. Thùc hiÖn thêng xuyªn chÕ ®é thanh tra tµi chÝnh, xö lÝ nghiªm theo ph¸p luËt ®Ó nhanh chãng thiÕt lËp trËt tù, kû c¬ng vÒ tµi chÝnh, ph¸t ®éng quÇn chóng kiÓm so¸t, gi¸m s¸t ®Ó chèng tÖ tham nhòng, l·ng phÝ. CÇn nhÊn m¹nh r»ng : mét nguyªn nh©n quan träng cña t×nh h×nh gi¸ c¶ leo thang tõng th¸ng lµ l¹m ph¸t ®· ®Õn møc trÇm träng mµ chóng ta ph¶i cã biÖn ph¸p tÝch cùc vµ ®ång bé ®Ó kh¾c phôc. Tríc hÕt lµ ph¶i t¨ng cêng qu¶n lÝ tiÒn mÆt. Thùc hiÖn kiÓm tra, kiÓm so¸t thêng xuyªn vµ xö lÝ nghiªm kh¾c ®Ó lo¹i trõ tÖ gi÷ tiÒn mÆt vît møc quy ®Þnh trong c¬ quan va xÝ nghiÖp. VÒ phÇn m×nh, Ng©n hµng ph¶i c¶i tiÕn c¸c ho¹t ®éng nghiÖp vô, ®¸p øng kÞp thêi c¸c yªu cÇu hîp lÝ cña c¸c c¬ së, kh¾c phôc mäi hiÖn tîng cöa quyÒn, g©y phiÒn hµ, tiªu cùc. Nghiªn cøu vµ ban hµnh chÝnh s¸ch tµi chÝnh quèc gia thèng nhÊt phï hîp víi ®Æc ®iÓm níc ta, gi¶i quyÕt ®óng ®¾n viÖc ph©n phèi vµ ph©n phèi l¹i thu nhËp quèc d©n. §Ó b¶o ®¶m ®îc nguån thu tµi chÝnh, Nhµ níc t¨ng cêng qu¶n lÝ thèng nhÊt vËt t, kÓ c¶ nguån nhËp khÈu vµ s¶n xuÊt trong níc. C¶i tæ hÖ thèng cung øng vËt t, cã biÖn ph¸p kiªn quyÕt chèng thÊt tho¸t vËt t vµ hµng ho¸. C¸c ®¬n vÞ quèc doanh kh«ng ®îc tuú tiÖn mua b¸n c¸c lo¹i vËt t do Nhµ níc thèng nhÊt qu¶n lÝ. CÊm t nh©n bu«n b¸n vËt t Nhµ níc. ChuyÓn biÕn ®îc t×nh h×nh gi¸ c¶, tµi chÝnh, tiÒn tÖ lµ mét vÊn ®Ò phøc t¹p vµ khã kh¨n. Nhng ®©y lµ mét ®ßi hái v« cïng bøc xóc cña t×nh h×nh. C¸c cÊp, c¸c ngµnh ®Òu ph¶i ra søc kh«i phôc kû c¬ng, nªu cao Ý thøc tæ chøc kû luËt, chÊp hµnh ®óng nh÷ng quy ®Þnh cña §¶ng vµ Nhµ níc. 10 Qu¶n lÝ chÆt chÏ vèn tÝn dông, ng©n hµng chØ cho vay thªm vèn l u ®éng sau khi ®· kiÓm tra môc ®Ých kinh doanh vµ thËt sù thiÕu vèn. ViÖc cho vay ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n chØ thùc hiÖn trªn c¬ së nguån vèn ®· huy ®éng ® îc, cã vËt t b¶o ®¶m vµ cã hiÖu qu¶ râ rÖt. Më réng ho¹t ®éng cña hîp t¸c x· tÝn dông, ®Ó huy ®éng nguån vèn nhµn rçi trong nh©n d©n phôc vô ph¸t triÓn s¶n xuÊt vµ lu th«ng. §Èy m¹nh huy ®éng tiÒn tiÕt kiÖm trªn c¬ së b¶o hiÓm gi¸ trÞ tiÒn göi b»ng hiÖn vËt vµ cã l·i suÊt thÝch hîp. Ng©n hµng më réng thanh to¸n b»ng chuyÓn kho¶n víi ph¬ng thøc thuËn lîi ®Ó phôc vô tèt cho s¶n xuÊt vµ lu th«ng. Trªn c¬ së ®ã, lËp l¹i vÞ trÝ cña Ng©n hµng lµ trung t©m thanh to¸n. IV/ khoa häc kü thuËt. Trong nh÷ng n¨m qua, ho¹t ®éng khoa häc vµ kü thuËt ®· cã nh÷ng thµnh tùu míi ®¸ng kÓ, nhÊt lµ trong n«ng nghiÖp, nhng cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu bøc thiÕt cña nÒn kinh tÕ, hiÖu qu¶ ho¹t ®éng khoa häc vµ kü thuËt cha cao. §éi ngò c¸n bé khoa häc kü thuËt ®· cã bíc trëng thµnh, nhng tæ chøc cßn ph©n t¸n, cha thËt sù g¾n ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt víi thùc tiÔn s¶n xuÊt. Ph¸t huy vai trß cña c¸c ngµnh khoa häc x· héi tham gia ®¾c lùc vµo c«ng t¸c lÝ luËn cña §¶ng, gãp phÇn x©y dùng C¬ng lÜnh vÒ c¸ch m¹ng x· héi chñ nghÜa ë níc ta trong thêi kú qu¸ ®é, lµm s¸ng tá c¸c vÊn ®Ò lÝ luËn vÒ vËn dông c¸c quy luËt kinh tÕ vµo ®iÒu kiÖn cô thÓ cña níc ta. S¾p xÕp l¹i vµ kiÖn toµn c¸c c¬ quan nghiªn cøu, s¸p nhËp nh÷ng viÖn nghiªn cøu cã chøc n¨ng trïng lÆp hoÆc ho¹t ®éng kÐm hiÖu qu¶, kiÖn toµn mét c¸ch ®ång bé mét sè viÖn ®Çu ngµnh quan träng. H×nh thµnh mét sè trung t©m khoa häc – kü thuËt tæng hîp ë mét sè vïng kinh tÕ quan träng nh ®ång b»ng s«ng Cöu Long, T©y Nguyªn... Thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch, t¹o ®iÒu kiÖn vµ gi¶i quyÕt quyÒn lîi thÝch ®¸ng ®Ó ph¸t huy trÝ tuÖ vµ tµi n¨ng cña ®éi ngò c¸n bé khoa häc kü thuËt hiÖn cã, ®îc ®µo t¹o tõ nhiÒu nguån kh¸c nhau, ®Òu lµ nh÷ng tri thøc x· héi chñ nghÜa. §æi míi c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ vµ qu¶n lÝ khoa häc kü thuËt lµ vÊn ®Ò cã Ý nghÜa quyÕt ®Þnh trong viÖc ®a nhanh tiÕn bé khoa häc, kü thuËt vµo s¶n xuÊt vµ ®êi sèng. Trong khi tiÕp tôc hoµn thiÖn ph¬ng thøc ho¹t ®éng theo ch¬ng tr×nh, cÇn më réng ph¬ng thøc hîp ®ång víi nh÷ng h×nh thøc vµ ph¬ng ph¸p ®a d¹ng, linh ho¹t, nh»m kÕt hîp c¸c tæ chøc kinh tÕ vµ c¸c c¬ quan khoa häc, ph¸t huy 11 quyÒn chñ ®éng cña c¸c tæ chøc ®ã díi sù híng dÉn cña mét kÕ ho¹ch thèng nhÊt. C¬ chÕ vµ chÝnh s¸ch qu¶n lÝ cña chóng ta ph¶i lµm cho c¸c tæ chøc kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ c¬ së s¶n xuÊt ®ßi hái øng dông nh÷ng thµnh tùu kho a häc vµ tiÕn bé kü thuËt, ®ång thêi c¸c tæ chøc ®ã ph¶i ®¸p øng nh÷ng yªu cÇu cÇn thiÕt cña ho¹t ®éng khoa häc vµ kü thuËt. Khoa häc, kü thuËt lµ mét ®éng lùc thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi. Trong nh÷ng n¨m tíi, ph¶i vËn dông khoa häc x· héi. Trong nh÷ng n¨m tíi, ph¶i vËn dông khoa häc x· héi, khoa häc tù nhiªn, khoa häc kü thuËt trong viÖc nghiªn cøu chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi, trong viÖc x¸c ®Þnh c¸c chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch trong tæ chøc qu¶n lÝ kinh tÕ vµ x· héi. §Æc biÖt cÇn tËp trung lùc lîng khoa häc kü thuËt cña c¶ níc nghiªn cøu vµ nhanh chãng ¸p dông c¸c thµnh tùu khoa häc, kü thuËt phôc vô ba ch¬ng tr×nh lín l¬ng thùc - thùc phÈm, hµng tiªu dïng, hµng xuÊt khÈu. Tham gia nghiªm cøu c¸c ch¬ng tr×nh tæng hîp tiÕn bé khoa häc – kü thuËt cña c¸c níc thµnh viªn Héi ®ång t¬ng trî kinh tÕ, nh»m tËn dông nh÷ng thµnh tùu míi vÒ khoa häc, kü thuËt, ®Ó gi¶i quyÕt tèt h¬n nh÷ng nhiÖm vô cÊp b¸ch tríc m¾t. TiÕp tôc më réng vµ cã biÖn ph¸p n©ng cao h¬n n÷a hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c hîp t¸c khoa häc, kü thuËt víi níc ngoµi. C¸c cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn, tõ trung ¬ng ®Õn c¬ së ph¶i coi träng l·nh ®¹o c«ng t¸c khoa häc vµ kü thuËt, ®Ò xuÊt yªu cÇu, cã ®Çu t vµ b¶o ®¶m c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho ho¹t ®éng khoa häc, kü thuËt. Chó träng ®Èy m¹nh phong trµo quÇn chóng, ph¸t huy s¸ng kiÕn, c¶i tiÕn kü thuËt, hîp lÝ ho¸ s¶n xuÊt . V/ c¸c vÊn ®Ò x· héi vµ ®êi sèng nh©n d©n. Tríc m¾t, chóng ta quan t©m kh«ng chØ c¸c vÊn ®Ò s¶n xuÊt vµ kinh tÕ mµ mçi ngêi chóng ta cßn day døt h»ng ngµy bëi nhiÒu vÊn ®Ò x· héi gay g¾t. V× thÕ, h¬n bao giê hÕt, chóng ta ph¶i lu«n kÕt hîp chÆt chÏ kinh tÕ víi x· héi, x· héi víi kinh tÕ. Môc tiªu æn ®Þnh t×nh h×nh, gi¶i phãng n¨ng lùc s¶n xuÊt kh«ng chØ lµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt, x©y dùng c¬ së vËt chÊt – kü thuËt míi mµ cßn lµ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò x· héi, tõ c«ng viÖc lµm ®Õn ®êi sèng vËt chÊt vµ v¨n ho¸, båi d ìng søc d©n, x©y dùng c¸c quan hÖ x· héi tèt ®Ñp, lèi sèng lµnh m¹nh, thùc hiÖn c«ng b»ng x· héi. T×nh h×nh kinh tÕ – x· héi cña ®Êt níc ®ßi hái gi¶m tû lÖ ph¸t triÓn d©n sè tõ 2,2% hiÖn nay xuèng cßn 1,7% vµo n¨m 1990. Ph¶i thùc hiÖn ®ång bé c¸c biÖn ph¸p nh : ®Çu t x©y dùng c¸c c¬ së dÞch vô y tÕ x·, c¸c trung t©m híng dÉn 12 sinh ®Î ë huyÖn, ®ång thêi söa ®æi vµ ban hµnh c¸c chÝnh s¸ch cã liªn quan. Ph¶i g©y thµnh Ý thøc x· héi réng kh¾p vÒ thùc hiÖn kÕ ho¹ch ho¸ gia ®×nh. Trong nh÷ng n¨m tíi, t¹o thªm viÖc lµm, sö dông tèt lùc lîng lao ®éng x· héi, kÕ ho¹ch ho¸ ph¸t triÓn d©n sè lµ nh÷ng yªu cÇu kinh tÕ – x· héi cùc kú quan träng. NhiÖm vô ®Æt ra lµ gi¶m cho ®îc tû lÖ t¨ng d©n sè, gi¶i quyÕt c«ng viÖc lµm víi møc cè g¾ng lín nhÊt, thùc hiÖn ph©n bè l¹i lao ®éng, g¾n lao ®éng víi khai th¸c ®Êt ®ai, ph¸t triÓn ngµnh, nghÒ, vËn ®éng ®Þnh canh, ®Þnh c. Trªn c¬ së s¾p xÕp vµ tæ chøc l¹i s¶n xuÊt vµ c«ng t¸c, bè trÝ cho nh÷ng ngêi ®ang lµm viÖc cã ®ñ viÖc lµm, cã ®iÒu kiÖn lµm viÖc víi n¨ng suÊt cao. ChÕ ®é tiÒn l¬ng, c¸c thang l¬ng ph¶i ®îc söa ®æi vµ bæ sung. ë c¸c thµnh phè cña n- íc ta, ®ang cßn hµng chôc v¹n ngêi lao ®éng cha cã viÖc lµm, trong sè ®ã, nhiÒu ngêi cã tr×nh ®é v¨n ho¸, cã hiÓu biÕt kü thuËt. Chóng ta ph¶i ph¸t huy thÕ m¹nh cña hä, híng vµo khu vùc s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, dÞch vô vµ gia c«ng hµng xuÊt khÈu, ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh. Sè lao ®éng t¨ng thªm ë n«ng th«n tríc hÕt ®îc sö dông vµo viÖc ®Èy m¹nh th©m canh, t¨ng vô, khai hoang, trång rõng, nu«i c¸ vµ ph¸t triÓn ngµnh, nghÒ. Nhµ níc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn kinh tÕ gia ®×nh, kinh tÕ vên theo quy ho¹ch, thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch nh cho vay vèn, cung cÊp gièng vµ t¹o c¸c ®iÒu kiÖn thuËn lîi vÒ thÞ trêng. Tõ møc b×nh qu©n ®Çu ngêi qu¸ thÊp hiÖn nay, phÊn ®Êu ®Ó t¨ng dÇn v¶i mÆc, phï hîp víi tÝnh chÊt lao ®éng cña tõng ngµnh, nghÒ vµ ®iÒu kiÖn khÝ hËu tõng vïng, chó Ý c¸c vïng d©n téc. Thuèc ch÷a bÖnh ®ang lµ mét vÊn ®Ò x· héi gay g¾t. N¨m n¨m tíi, ph¶i t¨ng quü thuèc th«ng thêng, thuèc kh¸ng sinh, thuèc chèng dÞch, thanh to¸n hÇu hÕt c¸c bÖnh sèt rÐt, b¹ch hÇu, b¹i liÖt, ho gµ, sëi... C¶i thiÖn ®iÒu kiÖn vÖ sinh ë c¸c thµnh phè nh gi¶i quyÕt vÊn ®Ò cèng r·nh, b·i r¸c, cÊp níc sinh ho¹t... ë n«ng th«n chó Ý x©y dùng hè xÝ, giÕng níc, nhµ t¾m hîp vÖ sinh,... §Èy m¹nh phong trµo luyÖn tËp thÓ dôc, thÓ thao trong mäi løa tuæi, nhÊt lµ thanh niªn, häc sinh. Nhµ ë còng ®ang lµ mét vÊn ®Ò cÊp b¸ch ë mét sè vïng. Ngoµi sè vèn tËp trung cña Nhµ níc, cÇn huy ®éng vèn tù cã cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt vµ cña nh©n d©n nh»m gi¶m bít khã kh¨n vÒ nhµ ë, nhÊt lµ t¹i thñ ®« Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh... Trong 5 n¨m 1986 – 1990, chó träng x©y thªm nhµ ë cho Hµ Néi, c¸c khu c«ng nghiÖp, n«ng trêng, l©m trêng, thanh to¸n mét phÇn quan träng t×nh tr¹ng nhµ æ chuét. DÇu th¾p s¸ng lµ mét nhu cÇu kh«ng thÓ ®Ó thiÕu kÐo dµi nh hiÖn nay ë c¸c vïng n«ng th«n, nhÊt lµ miÒn nói, T©y Nguyªn vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long. 13 T×nh h×nh ph©n bè lao ®éng vµ d©n c kh«ng ®ång ®Òu gi÷a c¸c vïng ®ang ®Æt ra cho chóng ta mét nhiÖm vô to lín lµ ph©n bè l¹i lao ®éng vµ d©n c trªn quy m« tõng vïng vµ c¶ níc. Nh b¸o c¸o chÝnh trÞ cña Ban chÊp hµnh trung ¬ng §¶ng ®· x¸c ®Þnh, æn ®Þnh vµ c¶i thiÖn ®êi sèng lµ môc tiªu hµng ®Çu cña nh÷ng n¨m tíi. NhiÖm vô hÕt søc quan träng cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c cÊp lµ b¶o ®¶m ®îc møc cÇn thiÕt vµ æn ®Þnh cña nh©n d©n vÒ l¬ng thùc vµ thùc phÈm chñ yÕu nh c¸, thÞt, rau, níc chÊm, dÇu thùc vËt... C¬ cÊu b÷a ¨n ph¶i ®îc c¶i tiÕn phï hîp víi ®iÒu kiÖn tõng vïng, t¨ng thªm chÊt ®¹m, chÊt bÐo. §Ó c¶i thiÖn ®iÒu kiÖn ®i l¹i, cÇn t¨ng thªm ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn c«ng céng ë c¸c thµnh phè, chñ yÕu lµ xe buÝt, xe lam. §Èy m¹nh s¶n xuÊt xe ®¹p vµ phô tïng víi chÊt lîng tèt h¬n, dµnh nhiÒu xe ®¹p vµ phô tïng víi chÊt lîng tèt h¬n, dµnh nhiÒu xe ®¹p b¸n cho nh©n d©n n«ng th«n. Ph¸t triÓn c¸c ho¹t ®éng v¨n ho¸, th«ng tin ®ang lµ mét nhu cÇu lín trong ®êi sèng nh©n d©n. Ph¶i t¨ng nhiÒu lîng xuÊt b¶n s¸ch vµ mét sè lo¹i b¸o h»ng ngµy quan träng, b¶o ®¶m ®ñ s¸ch gi¸o khoa cho häc sinh. Sù nghiÖp v¨n ho¸, gi¸o dôc ph¶i ®îc tiÕp tôc ph¸t triÓn vµ n©ng cao chÊt lîng. HiÖn nay, cßn mét sè trÎ em ë løa tuæi ®i häc phæ th«ng c¬ së ch a ®Õn tr- êng; v× vËy b¶o ®¶m cho trÎ em ®Õn tuæi ®îc ®i häc lµ tr¸ch nhiÖm chung cña ngµnh gi¸o dôc, cña c¸c cÊp uû ®¶ng vµ chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng t¹o ®iÒu kiÖn vÒ trêng së, gi¸o viªn, ph¬ng tiÖn gi¶ng d¹y vµ häc tËp. Ph¸t triÓn gi¸o dôc mÇm non, chó träng chÊt lîng nu«i, d¹y trÎ em. PhÊn ®Êu hoµn thµnh vÒ c¬ b¶n phæ cËp gi¸o dôc cÊp 1, h¹ tû lÖ lu ban, bá häc. TiÕp tôc thùc hiÖn c¶i c¸ch gi¸o dôc víi néi dung thiÕt thùc, phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ vÒ d¹y vµ häc. HÖ thèng c¸c trêng d¹y nghÒ, trung cÊp, cao ®¼ng, ®¹i häc ph¶i sím ®îc s¾p xÕp l¹i cho hîp lÝ, ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cñng cè vµ n©ng cao chÊt lîng gi¶ng d¹y, häc tËp, nghiªn cøu khoa häc. VI/ §iÒu chØnh ph¬ng híng vµ c¬ cÊu ®Çu t Tuy nhiªn, ®èi víi chóng ta hiÖn nay, vÊn ®Ò kh«ng chØ lµ t¹o ra nguån vèn mµ ®iÒu ®Æc biÖt quan träng lµ sö dông vµ qu¶n lÝ tèt nguån vèn ®Ó cã hiÖu qu¶ lín nhÊt. T×nh h×nh ®Çu t x©y dùng c¬ b¶n trong nh÷ng n¨m qua ®· cho ta nhiÒu bµi häc s©u s¾c. Tríc m¾t, ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng ®iÒu chØnh kinh tÕ, bè trÝ vèn tËp trung cho ba ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín, nhÊt thiÕt kh«ng thÓ dµn ®Òu. Trong c«ng cuéc x©y dùng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ ë níc ta, yªu cÇu vÒ vèn ®Çu t lu«n lu«n ®îc ®Æt ra mét c¸ch gay g¾t. Nh÷ng n¨m tíi, mét mÆt, ph¶i tranh thñ c¸c nguån vèn bªn ngoµi víi møc cao nhÊt; mÆt kh¸c, ë trong níc, b»ng 14 nh÷ng chñ tr¬ng vµ chÝnh s¸ch míi, chóng ta ph¸t huy h¬n n÷a mäi kh¶ n¨ng vÒ nguån vèn cña tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c ®Þa ph¬ng vµ c¬ së, cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ. Nguån vèn Êy ph¶i ®îc khai th¸c tõ nh÷ng thÕ m¹nh hiÖn cã cña nÒn kinh tÕ lµ n«ng, l©m, ng nghiÖp vµ tiÓu, thñ c«ng nghiÖp hiÖn chiÕm kho¶ng 60% tæng s¶n phÈm x· héi. Trong tÊt c¶ c¸c ngµnh, c¸c lÜnh vùc, lao ®éng ® îc gi¶i phãng trë thµnh ngêi chñ thËt sù cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh, sÏ v¬n lªn víi søc s¸ng t¹o míi. Trong n«ng nghiÖp, ph¶i tËp trung cho s¶n xuÊt l¬ng thùc, thùc phÈm lµ träng t©m sè mét, b¶o ®¶m nhu cÇu ®Çu t cho thuû lîi, cho b¶o qu¶n vµ chÕ biÕn l¬ng thùc, thùc phÈm, ®Çu t cho c©y c«ng nghiÖp ng¾n ngµy. Trong c«ng nghiÖp hµng tiªu dïng, chó träng ®Çu t chiÒu s©u vµ ®ång bé ho¸ ®Ó t¨ng møc sö dông c«ng su©t, x©y dùng thªm mét sè xÝ nghiÖp chÕ biÕn ®- êng, chÌ, dÇu dõa... Trong c«ng nghiÖp nÆng, u tiªn ®Çu t cho nh÷ng c«ng tr×nh cã kh¶ n¨ng huy ®éng vµo s¶n xuÊt trong kú kÕ ho¹ch nh c¸c c«ng tr×nh n¨ng lîng, ph©n bãn, c¬ khÝ... Trong giao th«ng vËn t¶i, coi träng viÖc cñng cè ®êng s¾t b¾c – nam, c¸c ®o¹n ®êng s¾t ®i vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, c¸c c¶ng s«ng, biÓn. Trong lÜnh vùc v¨n ho¸, x· héi, tríc hÕt ®Çu t ®Ó duy tr× nh÷ng c¬ së hiÖn cã, vµ x©y dùng míi ë nh÷ng n¬i thËt cÇn thiÕt. Trong nh÷ng n¨m tíi, mét mÆt, chóng ta phÊn ®Êu cã tÜch luü vµ t¨ng dÇn tÝch luü tõ néi bé nÒn kinh tÕ ®Ó t¨ng thªm vèn ®Çu t; mÆt kh¸c, hÕt søc tranh thñ vµ sö dông cã hiÖu qu¶ vèn bªn ngoµi, sím chÊm døt viÖc dïng vèn bªn ngoµi vµ vèn khÊu hao c¬ b¶n vµo tiªu dïng. VII/ §æi míi c¬ chÕ kÕ ho¹ch ho¸ Néi dung kÕ ho¹ch ph¶i thÓ hiÖn ®óng c¸c quan ®iÓm cña §¶ng vÒ bè trÝ c¬ cÊu kinh tÕ, gi¶i phãng mäi n¨ng lùc s¶n xuÊt hiÖn cã, khai th¸c c¸c tiÒm n¨ng cña ®Êt níc vµ sö dông cã hiÖu qu¶ sù gióp ®ì quèc tÕ, ®Ó ph¸t triÓn m¹nh mÏ lùc lîng s¶n xuÊt ®i ®«i víi x©y dùng vµ cñng cè quan hÖ s¶n xuÊt x· héi chñ nghÜa, tríc hÕt, quan träng h¬n c¶ lµ b¶o ®¶m thùc hiÖn ba ch¬ng tr×nh kinh tÕ lín. §Ó b¶o ®¶m hùc hiÖn th¾ng lîi c¸c môc tiªu kinh tÕ, x· héi trong 5 n¨m nµy, cÇn ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lÝ kinh tÕ, coi ®©y lµ mét ®éng lùc m¹nh mÏ lµm chuyÓn biÕn t×nh h×nh kinh tÕ – x· héi, thóc ®Èy vµ t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c nh©n 15