ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ HỒNG VÂN BÁO CHÍ CẦN THƠ VỚI VẤN ĐỀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN LUẬT BẢO HIỂM Y TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HỌC Vĩnh Long– 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ THỊ HỒNG VÂN BÁO CHÍ CẦN THƠ VỚI VẤN ĐỀ TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN LUẬT BẢO HIỂM Y TẾ Chu n ng nh: B o ch học định hƣớng ng dụng M số: 8320101.01 (UD) LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ Chủ tịch Hội đồng chấm luận văn Ngƣời hƣớng dẫn khoa học thạc sĩ khoa học PGS.TS Vũ Văn H TS. Lê Thanh Kim Vĩnh Long – 2020 LỜI CAM ĐOAN T i xi u v y g tr h ghi ứu th s ủ h is h g h h ủ TS LÊ THANH KIM C s i u h g t u ghi ứu tr h y tr g u v y tru g th v h t g g i t h h thứ T i xi h u tr h hi v ghi ứu ủ h Học vi n L Thị Hồng Vân LỜI CẢM ƠN T i xi h th h ả ơ thầy ủ Vi Đ tạ B hí v Truy th g ã tạ i u i thu i giúp ỡ t i tr g su t qu tr h h t p ũ g h h th h u v Đặ i t t i xi gửi ời ả ơ s u sắ TS L Th h Ki g ời ã tr ti p h g t i tr g su t qu tr h h thi u v Xin chân thành cảm ơn! T c giả luận văn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1. Lý h t i: .......................................................................................................... 3 2 T h h h ghi ứu i qu t i:.................................................................... 6 3 Mụ í h v hi vụ ghi ứu ................................................................................. 8 3.1. Mục đích nghiên cứu: ............................................................................................. 8 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: ............................................................................................. 8 4 Đ it g v phạ vi ghi ứu: ................................................................................ 9 5 Cơ sở ý u v ph ơ g ph p ghi ứu .................................................................... 9 5.1. Cơ sở lý luận ........................................................................................................... 9 5.2. Phương pháp nghiên cứu:....................................................................................... 9 6 Ý ghĩ ý u v th tiễ ủ t i......................................................................... 10 6.1. Về mặt lý luận: ...................................................................................................... 10 6.2. Về mặt thực tiễn: ................................................................................................... 11 7 K t u u v : ......................................................................................................... 11 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1. C c kh i niệm li n quan ......................................................................................... 12 1.2. Quan điểm, ch nh s ch của Đảng v Nh nƣớc về tu n tru ền, phổ biến ph p luật ................................................................................................................................... 17 1.3. Luật Bảo hiểm tế - từ qu định đến thực thi ..................................................... 20 1.4. Vai trò của b o ch trong hoạt động tu n tru ền, phổ biến Luật Bảo hiểm tế ......................................................................................................................................... 24 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN LUẬT BẢO HIỂM Y TẾ TRÊN BÁO CHÍ CẦN THƠ 2.1. Giới thiệu kh i qu t về B o Cần Thơ v Đ i Ph t thanh - Tru ền hình th nh phố Cần Thơ ................................................................................................................... 34 2.2. Khảo s t thực trạng tu n tru ền, phổ biến Luật Bảo hiểm tế trên báo chí Cần Thơ .......................................................................................................................... 37 2.3. Thành công - hạn chế v ngu n nhân ................................................................. 63 CHƢƠNG 3: KHUYẾN NGHỊ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TUYÊN TRUYÊN, PHỔ BIẾN LUẬT BẢO HIỂM Y TẾ TRÊN BÁO CHÍ CẦN THƠ 3.1. Những vấn đề đặt ra đối với vấn đề tu n tru ền, phổ biến Luật Bảo hiểm tế ......................................................................................................................................... 79 3.2. Giải ph p nâng cao hiệu quả tu n tru ền, phổ biến Luật Bảo hiểm tế tr n b o ch Cần Thơ ............................................................................................................. 90 KẾT LUẬN ....................................................................................................................... 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................... 108 PHỤ LỤC.......................................................................................................................... 113 1 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASXH : A si h xã hội BHXH : Bả hiể xã hội BHYT : Bả hiể yt DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1. Hình th c xâ dựng t t t c phẩm về tu n tru ền, phổ biến luật BHYT .... 53 Bảng 2.2: Nghề nghiệp của đối tƣợng đƣợc đề cập trong ảnh ....................................... 54 Bảng 2.3: C c chu n đề ph t sóng .................................................................................. 56 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Thể loại t c phẩm về tu n tru ền, phổ biến Luật BHYT tr n B o Cần Thơ (Nguồn: Số liệu khảo s t tr n B o Cần Thơ) .......................................................... 49 Biểu đồ 2.2. Số lƣợng hình ảnh sử dụng trong c c b i viết tu n tru ền, phổ biến Luật BHYT (Nguồn: Số liệu khảo s t tr n B o Cần Thơ) ...................................................... 54 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1. Văn bản mới “100% học sinh, sinh vi n năm học 2019-2020 phải tham gia BHYT” (Nguồn hình ảnh từ số b o 5881, ng 27/7/2019) ............................................ 51 Hình 2.2. Tƣ vấn “Ngƣời lao động hƣởng trợ cấp thất nghiệp đƣợc cấp thẻ BHYT “51 Hình 2.3. Phóng sự “Đẩ mạnh thi đua ho n th nh nhiệm vụ” ng 14/10/2019 ....... 61 Hình 2.4. Phóng sự “Sử dụng quỹ Bảo hiểm tế” ng 23/6/2019 .............................. 61 Hình 2.5. Phóng sự “Kịp thời hƣớng dẫn, giải đ p cho ngƣời dân” ng 12/5/2019... 61 Hình 2.6 Thống k tr n B o Cần Thơ điện tử từ ng 15/8/2019 – 15/8/2020) ............ 74 2 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề t i: Tr g thời ại g y y ểx y g v ph t triể xã hội g y g ti ộ hơ th vi x y g và nâng cao ý thứ h p h h ph p u t i u ầ thi t v p h Tr g qu tr h th hi g uộ ổi i t x y g Nh ph p quy xã hội hủ ghĩ òi hỏi phải x y g ột h th g ph p u t h hỉ h ồ g ộ phù h p v i s ph t triể i h t - xã hội; x y g ột xã hội hủ g ời có ý thứ h p h h ph p u t ti h thầ s g v vi the ph p u t V v y gt tuy truy phổ i ph p u t ó v i trò h t sứ qu tr g h u ầu ti ể ph p u t i v uộ s g v hi vụ ủ t ộ h th g hí h tr tr g ó ó ơ qu hí Để th hi ụ ti u y s g s g v i vi x y gv h g g gh thi h th g ph p u t ột tr g h gv ó tầ qu tr g ặ i t phải ẩy ạ h gt phổ i gi ụ ph p u t ủ hí v i rộ g rãi tầ g p h Tr g h g qu Đả g Nh v tổ hứ hí h tr - xã hội luôn quan tâm gt tuy truy phổ i gi ụ ph p u t nói chung v vi tuy truy Lu t BHYT ói ri g Tr g vi x y g v tổ hứ th hi chính sách BHYT, Đả g v Nh t u qu t , xem y v ụ ti u v ộ g ể ph t triể v g ổ h hí h tr - xã hội thể hi ả h t t t ẹp ủ h ộ h gt i ụ ti u gi u ạ h hủ g ằ gv v i h BHYT h h thứ ả hiể ể h só sứ hỏe h h h g v ụ í h i hu Nh tổ hứ th hi v t th gi , ể ả v sứ hỏe h ỗi g ời hi hẳ g y u t i ạ hằ ả ả si h xã hội BHYT hí h s h qu tr g h g ầu g ý ghĩ h ạ v h v s u sắ Đả g v Nh t h t sứ hú tr g v u 3 tr g h th g hí h s h si h xã hội Th t vi th gi BHYT ã g ại r t hi u i í h thi t th h g ời h t gi h ó ứ thu h p th p Ở t tr g t g gi i ạ hí h s h BHYT ã i u hỉ h sử ổi ổ su g h thi gồ h g ội u g v : phạ vi it g th gi ; ại h h ả hiể ; ội u g h ộ; vi tổ hứ quả ý qu tr h th hi ũ g h hu g ph p ý h vi h h v th hi hí h sách BHYT Ng y 14/11/2008 Qu hội XII th g qu Lu t BHYT ó hi u t g y 1/1/2009 ã góp phầ qu tr g v vi h thi hí h s h BHYT Tr g su t qu tr h tri h i Lu t BHYT ã t g iv ời s g xã hội trở th h ột g ụ ph p u t ó hi u quả phụ vụ g uộ x y g i h t th tr ờ g hh g xã hội hủ ghĩ ở t V ngày 13/6/2014, Qu hội Cộ g hò Xã hội Chủ ghĩ Vi t N hó XIII h p thứ 7 ã th g qu Lu t sử ổi ổ su g ột s i u ủ Lu t BHYT v ó hi u t 1/1/2015 tạ ơ sở ph p ý ể BHYT hẳ g hv trí trụ ột ủ hí h s h ASXH. V i s qu t h ủ Đả g v Nh t vi th hi chính sách BHYT ở t ã ạt hi u t quả qu tr g C g tác tuy truy Lu t BHYT h g g g t g ờ g g hi u quả. Nhờ ó ời s g v t h t v ti h thầ ủ h h g g g ải thi BHYT ã trở th h hỗ v g hắ ủ g ời ghè v it g ễ tổ th ơ g tr g xã hội hẳ g h ả h t u vi t ủ h ộ xã hội hủ ghĩ ủ v v Có thể ói tr g su t hi u qu vi th hi Lu t BHYT ạt hi u t quả t g Để có h g t quả ó ơ qu th g t hí ả ã góp ột phầ h g hỏ ầu i hủ tr ơ g hí h s h ph p u t ĩ h v y v i h ghi p g ời v t xã hội phả h guy v g ủ h v i Đả g Nh . Có thể ói tr 4 ặt tr v hó - t t ở g ói hu g v gt tuy truy phổ i gi ụ ph p u t ói ri g hí ó g v i trò g xu g í h Tr g g uộ ổi i t x y g Nh ph p quy Vi t N xã hội hủ ghĩ hi y hí g phải th hi t t hơ hi vụ tuy truy phổ i gi ụ ph p u t ủ h; tr g ó ó Lu t BHYT Tuy ạt hi u th h g tr g v i trò ầu i tuy truy h g vi phổ i v gi ụ hí h s h ph p Lu t BHYT qu hí hó it g ặ thù v ạt hi u quả h Một ộ ph g ời ó tr h ộ h thứ ph p u t é Có hi u g ời th gi BHYT h g h g hiểu rõ h t quy h hí h s h ặ ù Lu t BHYT r t gầ gũi phổ i tr g uộ s g Qu phả hồi ủ ạ h giả tại th h ph Cầ Thơ h th y h thứ ủ ột ộ ph g ời ở vù g g ại th h hộ tộ v hí h s h BHYT h ầy ủ Một tr g h g guy h t h trạ g tr gt tuy truy phổ i ph p u t ói hu g v Lu t BHYT ói ri g v h i tr g h s u rộ g v h hi u quả D v y vi t g ờ g ổi i gt tuy truy phổ i ph p u t ói hu g v Lu t BHYT ói ri g g ột y u ầu hi vụ ặt r h t sứ ầ thi t Tr g s h tuy truy ph p u t h g ời hí ph ơ g ti h u hi u giúp g hú g ễ g ti p thu ắ ắt t hiểu v g h thứ ý thứ ph p u t Để góp phầ g h t g phổ i gi ụ ph p u t tr hí vi x y g v uy tr huy tr g huy ụ h ơ g tr h ph t th h truy h h v ph p u t ầ thi t Thông qua vi h i th sử ụ g ạ g h h thứ : ti i t … ể phổ i Lu t BHYT sẽ giúp g hú g ễ h ễ hiểu Mặ khác, ơ qu hí phải th t s ph t huy v i trò là ầu i tuy truy hủ tr ơ g ủ Đả g hí h s h ph p u t ủ Nh v BHYT vào uộ s g góp phầ g h thứ ủ g i ti ủ tầ g p 5 h v h th g hí h s h si h xã hội Đồ g thời ph t hi h g t p tr g ơ h hí h s h v qu tr h tổ hứ th thi ph p u t ể xu t sử ổi ổ su g h thi h th g ph p u t g ại hi u ứng tích tr g vi tổ hứ th hi Lu t BHYT. V i h g ý tr t giả ã h t i ghi ứu “B o ch Cần Thơ với vấn đề tu n tru ền, phổ biến Luật Bảo hiểm tế” (khảo sát Báo Cần Thơ và Đài Phát thanh - Truyền hình thành phố Cần Thơ, giai đoạn 2018 - 2019) t i u v ủ h 2. Tình hình nghi n c u li n quan đến đề t i: Tr g qu tr h th hi t i y t giả ã sử ụ g ãh vi h ể các u v tr Th vi VNU; ồ g thời th hả ột s công trình nghi ứu xã hội ủ ột s s ạ giả tr g gi tr h v t i i u ó i qu Lu t BHYT i i h gi hí v ph p u t h gv ả hỉ ạ h g tổ hứ tuy truy phổ i u t v ả i h h… ể ơ sở ý u v ph p ý h vi giải quy t t i y Nh g gầ y ó hi u u v thạ sĩ ghi ứu v ột s ĩ hv ó i qu t i ghi ứu h : u v thạ sĩ “Một s giải ph p ph t triể BHYT t tại BHXH qu Ki A ” ủ t giả Vũ Ng Mi h (Tr ờ g Đại h D p Hải Phò g 2017); u v thạ sĩ “V BHYT t guy tr i hi y” ( hả s t Nh D L ộ g Tuổi trẻ) ủ t giả Đi h Th Hi (Tr ờ g Đại h Kh h Xã hội v h v - Đại h Qu gi H Nội 2015); u v thạ sĩ “Ph t triể BHYT h g ời g th tr huy L ơ g T i tỉ h Bắ Ni h” ủ t giả Nguyễ Th Thúy (H vi N g ghi p Vi t N 2015); u v thạ sĩ “Th trạ g thi h h ph p u t BHYT t guy ở Vi t N ” ủ t giả D h Th Ng Tú (Tr ờ g Đại h Qu gi H Nội 2014); u v thạ sĩ “Giải ph p th hi BHYT t tại th xã 6 T Sơ tỉ h Bắ Ni h” ủ t giả Nguyễ V T h (Tr ờ g Đại h Ki h t v Quả tr i h h 2013); u v thạ sĩ “B hí v i v BHXH” ủ t giả D ơ g V Thắ g (Tr ờ g Đại h Kh h Xã hội v Nh v - Đại h qu gi H Nội 2008);… Nh hu g ã ó hi u g tr h ghi ứu ội u g BHYT ằ g h g h ti p h nhau, li qu th tiễ gt tuy truy Lu t BHYT ở ột s ph ơ g Tuy hi h ó g tr h ghi ứu hả s t gt tuy truy Lu t BHYT tr hí Cầ Thơ Ng i r t giả ũ g xe hi u i vi t tr tạp hí BHXH ỷy u hội thả h h D i y t giả xi i t ột s g tr h ghi úu iể h h: (1) Kỷ y u “Truy th g v hí h s h BHXH v BHYT - Th trạ g v giải ph p g hi u quả”. Kỷ y u y hí h ội u g ủ hội thả h h v truy th g hí h s h BHXH, BHYT do Tr ờ g Đại h Kh h xã hội v h v (Đại h Qu gi H Nội) ph i h p v i BHXH Vi t N tổ hứ C i vi t tr g ỷ y u x y qu h vi h gi ph ơ g thứ v hi u quả truy th g v hí h s h BHXH BHYT hi y; ồ g thời xu t giải ph p phù h p hằ p ứ g y u ầu xã hội (2) Kỷ y u t “B hí – h ghi p ơ qu quả ý Nh ồ g h h ù g BHXH Vi t N ” Kỷ y u y hí h ội u g ủ hội thả t Tạp hí Ng ời (Hội Nh Vi t N ) ph i h p v i BHXH Vi t N v BHXH tỉ h H u Gi g tổ hứ Tr g ỷ y u ó hi u i vi t hi sẻ v h g hó h tr g gt truy th g v BHXH BHYT tại vù g s u vù g x ; xu t h g hó giải ph p ơ ả g h t g th g ti v BHXH BHYT tr hí góp phầ g h thứ ủ g ời v hẳ g h tầ qu tr g ủ hí h 7 s h BHXH BHYT h t sứ ầ thi t ặ i t tr g i ả h 4.0. C g tr h ghi ứu u tr guồ t i i u th hả g quý u g p h t giả h g ơ sở ý u v th tiễ h vi ghi ứu t i 3. Mục đ ch v nhiệm vụ nghi n c u 3.1. Mục đích nghiên cứu: Tr ơ sở h th g hó h gv ý u i qu t i “B hí Cầ Thơ v i v tuy truy phổ i Lu t BHYT” u v hả s t th trạ g gt tuy truy Lu t BHYT tr B Cầ Thơ ( i ) v Đ i Ph t thanh - Truy h h th h ph Cầ Thơ Qu ó phả h vai trò ủ hí iv i gt tuy truy phổ i Lu t BHYT; khả s t th trạ g gt tuy truy phổ i Lu t BHYT trên hí Cầ Thơ t 2018 y; h gi th h g hạ h guy h th h g v hạ h T ó huy gh giải ph p hằ nâng cao hi u quả g t tuy truy phổ i hí h s h ph p u t v BHYT tr hí Cầ Thơ tr g thời gi t i 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: -L rõ h i i i qu t iv ơ sở ý u hí i qu h gi hí v i v BHYT. - Tổ g h p ột s v ý u v th tiễ v v i trò ủ hí tr g gt tuy truy phổ i Lu t BHYT. - Khả s t ội u g h thứ thể hi ể h gi th trạ g th g ti tuy truy phổ i Lu t BHYT tr hí Cầ Thơ - Qu hả s t phỏ g v s u i u tr xã hội h rút r h g thành công hạ h tr g g t tuy truy phổ i Lu t BHYT t ó huy gh các nhóm giải ph p ơ ả hằ g h t g th g ti 8 và hi u quả tuy truy phổ i hí h s h ph p u t v BHYT trên báo hí Cầ Thơ 4. Đối tƣợng v phạm vi nghi n c u: Đ t i t p tru g hả s t ội u g v h thứ tuy truy phổ i Lu t BHYT tr B Cầ Thơ v Đ i Ph t th h - Truy h h th h ph Cầ Thơ gi i ạ t 2018 y. 5. Cơ sở lý luận v phƣơng ph p nghi n c u 5.1. Cơ sở lý luận - Để th hi t i y hú g t i ti h h ghi ứu tr hủ tr ơ g ờ g i hí h s h ủ Đả g v Nh v hí ũ g h qu iể v ờ g i ủ Đả g hủ tr ơ g hí h s h ủ Nh v gt tuy truy phổ i Lu t BHYT. - Cơ sở ý thuy t ủ u v h g ý thuy t hí v truy th g h : ặ tr g hứ g ủ th g ti hí ặ iể ại h h… v ột s qu iể h hv gt phổ i gi ụ ph p u t; tr g ó ó Lu t BHYT. - Cơ sở th tiễ ủ u v hả s t gt tuy truy phổ i Lu t BHYT tr B Cầ Thơ v Đ i Ph t th h - Truy h h th h ph Cầ Thơ Ng i r u v ò t h p phỏ g v s u h huy gi v i u tr ả g hỏi iv i it g giả h giả 5.2. Phương pháp nghiên cứu: Lu v t h p sử ụ g hi u ph ơ g ph p h : Ph ơ g ph p ph tí h t i i u; ph ơ g ph p th g ; ph ơ g ph p phỏ g v s u; ph ơ g ph p i u tr xã hội h . Cụ thể h s u: Phương pháp phân tích tài liệu: T giả hả s t t p h p v ph tí h ại t i i u ể ơ sở h th g hó v ý u 9 Phương pháp thống kê: th g ti tứ t phẩ ó ội u g tuy truy Lu t BHYT tr B Cầ Thơ v Đ i Ph t th h- Truy h h th h ph Cầ Thơ T ó h gi ph tí h th trạ g g t tuy truy hỉ r h g th h g hạ h v h gv ặt r Phương pháp phỏng vấn sâu: Th hi phỏ g v i v i huy gi ầu g h BHXH ã h ạ 2 ơ qu hí hả s t ã h ạ ơ v BHXH th h ph Cầ Thơ v phỏ g v phó g vi huy vi t v ả g BHXH, BHYT. Phương pháp điều tra xã hội học: Thu th p ý i ủ g hú g h gi v hi u quả gt tuy truy Lu t BHYT tr hí Cầ Thơ Nghi ứu tr tả g qu iể hủ ghĩ M - Lênin, ờ g i ủ Đả g t t ở g Hồ Chí Mi h v hí h ạ gv hí h sách BHYT. Để h gi hi u quả gt tuy truy phổ i Lu t BHYT trên B hí Cầ Thơ t giả hả s t th trạ g tr 2 ơ v : Báo Cầ Thơ v Đ i Ph t th nh - Truy h h th h ph Cầ Thơ tr g gi i ạ 2018-2019. Cụ thể, nghiên ứu h gi ội u g t phẩ hí phả h v BHYT, nghi ứu h h thứ thể hi ội u g tuy truy Lu t BHYT qua vi sử ụ g thể ại hí tr 2 ơ v hả s t. Ng i ph ơ g ph p tr u ò sử ụ g ph ơ g ph p ph tí h h tí h v h g; ph tí h t quả hội gh hội thả i quan v hí h s h BHYT hí truy th g v sử ụ g ph ơ g ph p s s h i hi u th hả ý i huy gi ể s g tỏ v 6. Ý nghĩa lý luận v thực tiễn của đề t i 6.1. Về mặt lý luận: Vi ghi ứu t i y phầ h th g hó h g ội u g h thứ ph ơ g ph p ý u h th tiễ hí Vi t N ói hu g v hí Cầ Thơ ói ri g v gt tuy truy phổ i Lu t BHYT. 10 6.2. Về mặt thực tiễn: N u t quả ghi ứu ứ g ụ g th tiễ sẽ góp phầ g hi u quả t ộ g ủ gt tuy truy phổ i Lu t BHYT cho công hú g Đặ i t t quả ghi ứu ó thể ổ huy t h h gv ò hạ h tr g h ạt ộ g tuy truy phổ i Lu t BHYT tr th h ph Cầ Thơ ói ri g v ả ói hu g L t i i u th hả ổí h h ội gũ ộ ã h ạ quả ý hỉ ạ tổ hứ th hi hí h s ch BHXH, BHYT ói hu g v h g ộ tr ti p gt truy th g ói ri g; giúp h vi ẩy ạ h g tác tuyên truy phổ i Lu t BHYT g y g s u rộ g t ộ g h thứ ủ tầ g p h Lu v ó thể sử ụ g h ội gũ h g g ời v ã h ạ quả ý hí t i i u th hả v ụ g tr g th tiễ ã h ạ hỉ ạ quả ý t ghi p hí v v xã hội ói hu g v ĩ hv BHYT nói riêng. K t quả u v t i i u ể ơ qu hí, các phóng viên th hả hi th hi huy ti iv v i qu h ạt ộ g tuy truy phổ i ph p u t ói hu g v Lu t BHYT nói ri g Lu v ũ g ó thể sử ụ g t i i u th hả h si h vi hí v h g g ời qu t hí h s h v BHYT toàn dân. 7. Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở ầu, k t lu n, danh mục tài li u tham khảo, phụ lục, nội dung chính của lu v c k t c u th h 3 h ơ g: - Ch ơ g 1: Cơ sở lý thuy t và th c tiễn củ tài - Ch ơ g 2: Th c trạng công tác tuyên truy n, phổ bi n Lu t BHYT trên báo chí Cầ Thơ - Ch ơ g 3: Khuy n ngh các giải pháp nhằm nâng cao hi u quả công tác tuyên truy n, phổ bi n Lu t BHYT trên báo chí Cần Thơ 11 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 1.1. C c kh i niệm li n quan 1.1.1. Khái niệm “báo chí” Có hi u h h ghĩ h h uv “ hí” The T iể Ti g Vi t 2005 ủ Vi Ng g h : “B chí” v tạp hí; xu t ả phẩ h Hiểu ột h h i qu t h g xu t ả h hằ v s v t hi t gh y g ời ổi t xã hội ầ qu t Kh i i hí ó thể h ghĩ tr 3 ph ơ g i : “ hí ột tr g h g h th g xã hội” ( h h); “ hí ột h ạt ộ g hí h tr xã hội” ( h tí h); “ hí thứ vũ hí i hại tr g uộ u tr h hí h tr t ộ gv xã hội ể tạ r s thi p gi ti p v ời s g hí h tr th gi v vi t ph p g gi ụ ý thứ v góp phầ tí h v s h h th h huy h h g ph g tr hí h tr - xã hội” [42, tr.40]. The qu i truy th g hí ph ơ g ti truy th g ại hú g truy tải h g th g ti thời s g tí h h g ả g hú g Đặ iể ổi t ủ hí tí h g h i tru g th hí h x v s tỏ h h hó g B hí gắ i v i th g ti thời s , h g v s i hằ g g y hằ g giờ ầ ó s phả h ph tí h ủ hí hằ rộ g ờ g u ; h g th g ti i ht ơ hội vi … cho hi u g ời Mở rộ g r h i i hí ũ g sử ụ g h ph ơ g ph p t i ti tứ i vi t v tr hí v h ạt ộ g ủ hí ( ó thể huy ghi p h ặ h g huy ghi p) Tr g xã hội hi ại hí g ụ u g p th g ti hí h v phả hồi ý i v v ủ g hú g Tuy hi hí h g phải ú ũ g hỉ gi i hạ ở t i v truy tải th g ti Truy th g hí ó thể ở rộ g s g 12 h h thứ h h v h v i ả h Tí h h ủ hí x h the t g ại h h hí: i ói ( ph t th h) h h (truy h h) v i tử PGS.TS Nguyễ V D ng ã nhìn nh hí h ột tiểu h th ng c u thành h th ng xã hội; tr g ó hí ột bộ ph n c u thành và ch u s chi ph i của h th ng l ũ g h t ộng của các tiểu h th ng. Các thành t và m i quan h gi a các thành t trong khái ni m báo chí bao gồm: Quy n l c chính tr t i cao - quy n l c Nh ; ơ qu hủ quả ( ơ qu h y g ời sáng l p); nhà báo - chủ thể tr c ti p hoạt ộng báo chí; sản phẩm báo chí; kênh truy n tải; công chúng; các tổ chức chính tr - xã hội, th c tiễn ời s ng xã hội. K h huyể tải Quy Công chúng chính báo chí tr t i Sả phẩ hí cao Cơ Nhà báo – hủ thể C tổ quan tr ti p hứ hủ i ht - quả xã hội Th tiễ ời s g Nh v y ó h hi u h hiểu ( h ghĩ ) khác nhau v h i i báo hí Để phụ vụ h hi vụ hả s t ghi ứu u v h the h h ghĩ ủ Lu t B hí 2016: “B hí sả phẩ th g ti v s i v tr g ời s g xã hội thể hi ằ g h vi t h h ả h th h s g tạ xu t ả h v ph t h h truy t i g ả g hú g qu ại h h i ói vi t h y i tử” [32]. 13 Hi n nay, báo chí v ph ơ g ti th g ti ại chúng nhanh nh t, hi u quả nh t và có nhi u công chúng nh t B hí t ộng mạnh mẽ n m i mặt củ ời s ng, trở thành một trong nh g ộng l c quan tr ng cho s phát triển của xã hội. Báo chí có nh ng cách thức riêng v i mụ í h hằm h ng t i nhi u tầng l p xã hội v i nh ng m i quan tâm, sở thích và nhu cầu không gi ng nhau. Công chú g hí ạng và phức tạp. Và không phải th g ti ũ g cs g ti p nh n dễ dàng. Th g ti hí c p n m i mặt củ ời s ng một cách xác th c, cụ thể, tỉ mỉ Đặ tr g ơ ản củ th g ti hí c thể hi n ở iểm ơ ản nh t, chính là: Tính xác th c, tiêu biểu - Tính thời s - Tí h nh h ng tr c ti p. 1.1.2. Khái niệm “tuyên truyền”, “phổ biến”, “pháp luật” và công tác tuyên truyền pháp luật The T iể Ti g Vi t 2005 ủ Vi Ng g h : “Tuy truy giải thí h rộ g rãi ể thuy t phụ i g ời t th h ủ g hộ the ” “Phổ i h g ả g ời i t ằ g h truy ạt tr ti p h y th g qu h h thứ ó” “Ph p u t h g quy phạ h h vi Nh h h i g ời uộ phải tu theo, hằ i u hỉ h qu h xã hội v ả v tr t t xã hội” [53, tr.741]. Ở gó ộ huy g h T iể Lu t h , Nh xu t ả T ph p ph i h p v i Nh xu t ả T iể B h h gi i thi u: “Ph p u t h th g quy tắ xử s g tí h ắt uộ hu g Nh h h h ặ hằ i u hỉ h qu h xã hội phụ vụ v ả v quy i ủ tầ g p tr g xã hội”. Tuy truy ột ạ g thứ ặ thù ủ truy th g Mặ ù ù g h gt i ụ í h the uổi ủ hủ thể h gh i h i i y ó h g ặ iể h h u N u h truy th g g hú g th tuy 14 truy th hí tuy t i hó hủ thể; u truy th g it ơ gt y u t th h g th tuy truy i p ặt th hí ỡ g ép h ứ g xử hủ ạ ; u truy th g i hi sẻ v t tr g s h i t guy tắ th tuy truy is ĩ h hội h p h h v xó ỏs h i t h ti u hí th h g The ó ó thể hiểu tuy truy h i i gắ v i h ạt ộ g hí h tr Cũ g t h i i y xu t hi h i i tuy truy hí h tr ( ội h h i i y ós h i t v i truy th g hí h tr ) tuy truy hí h s h ( ội h h i i y ù g tùy the ụ í h tí h h t v gi i ạ h y g gh hí h s h) tuy truy hí h s h g… Tó ại tuy truy phổ i ph p u t hiểu the ghĩ rộ g là công t ĩ hv h ạt ộ g gồ t t ả g ạ phụ vụ h vi th hi tuy truy phổ i ph p u t Hiểu the ghĩ hẹp ó vi truy ạt ti h thầ ội u g ph p u t giúp h it gt ộ g hiểu v h h th h ở h tri thứ ph p u t t h ả h h vi phù h p v i òi hỏi ủ quy h ph p u t hi h h 1.1.3. Khái niệm “bảo hiểm y tế” BHXH, BHYT h g ộ ph qu tr g h t tr g h th g ASXH. Ngh quy t s 21-NQ/TW g y 22/11/2012 ủ Bộ Chí h tr ( hó XI) “V t g ờ gs ã h ạ ủ Đả g iv i gt BHXH, BHYT gi i ạ 2012 – 2020” x h rõ: “BHXH và BHYT là hai chính sách xã hội qu tr g trụ ột hí h ủ h th g ASXH góp phầ th hi ti ộv g ằ g xã hội” BHYT là một hình thức bảo hiểm the ó g ời mua bảo hiểm sẽ c ơ qu ảo hiểm trả thay một phần hoặc toàn bộ chi phí khám ch a b nh ũ g h hi phí u thu c men khám ch a b nh. Tùy mỗi c mà phạm vi it ng bảo hiểm và mứ ộ bảo hiểm ở mỗi c một khác. BHYT là s san sẻ rủi ro của m i g ời trong cộ g ồng, là giải pháp h u hi u ể m i 15 g ời v t qua b nh t t The ó g ời khoẻ mạ h giúp ỡ g ời b b nh v mặt t i hí h ể h c sử dụng thu c men, trang thi t b y t s m bình phục sức khỏe. Ở mỗi qu c gia có cách phân loại BHYT khác nhau. Đơ ử h tại Nh t Bản, BHYT bao gồm cả các chính sách bảo hiểm ngắn hạn là: u th i sản, tai nạ ộng - b nh ngh nghi p và khám ch a b nh. Ch ộ BHXH chỉ gồm có hai loại là BHYT và bảo hiể h u trí Tại Vi t Nam, BHXH bao gồm các ch ộ: u th i sản, tai nạ ộng - b nh ngh nghi p h u trí v tử tu t; bên cạ h ó BHYT và bảo hiểm th t nghi p. BHYT cần thi t v i t t cả m i g ời. Hầu h t các qu c gia trên th gi i u ã triển khai BHYT i nhi u hình thức tổ chức khác nhau. “BHYT ột bộ ph u th h ủ ph p lu t v ASXH, BHYT h h thứ ả hiể p ụ g tr g ĩ h v h só sứ hỏe v ột trong 9 nội u g ủ BHXH quy h tại C g 102 g y 28/6/1952 ủ Tổ hứ L ộ g Qu t (ILO) v ti u huẩ t i thiểu h ại tr p BHXH” 63]. Kh i i BHYT the T iể B h h Vi t N xu t ả 1995 - Nh xu t ả t iể B h Kh u rõ: “BHYT ại ả hiể Nh tổ hứ quả ý hằ huy ộ g s ó g góp ủ h t p thể v ộ g ồ g xã hội ể h sứ hỏe h hv h h h h ” 55, tr. 15]. “BHYT h h thứ ả hiể ắt uộ p ụ g tr g ĩ h v h só sứ h ẻ h gv ụ í h i hu Nh tổ hứ th hi v i t g ó tr h hi th gi the quy h ủ Lu t BHYT” 33]. Th h t ủ BHYT h h thứ ả hiể ắt uộ p ụ g i v i i t g the quy h ủ Lu t BHYT ể h só sứ h ẻ không vì ụ í h i hu Nh tổ hứ th hi BHYT là hình thứ ả hiể g tí h ộ g ồ g hi sẻ p ụ g tr g ĩ h v 16