ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---------o0o--------- ĐỖ THỊ MAI LAN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ----------o0o--------- ĐỖ THỊ MAI LAN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Viết Lộc Hà Nội - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Đỗ Thị Mai Lan LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS. Nguyễn Viết Lộc là ngƣời thầy trực tiếp hƣớng dẫn tôi thực hiện luận văn. Thầy đã chỉ bảo, hƣớng dẫn tận tình, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn. Tôi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn chân thành đối với công lao và vai trò to lớn của thầy đối với sự hoàn thành của cuốn luận văn này. Tôi xin gửi lời cảm ơn đến nhà trƣờng, khoa và các ban ngành đoàn thể của trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trƣờng. Xin trân trọng cảm ơn các cấp lãnh đạo, các đồng nghiệp trong Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội đã ủng hộ và tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong qua trình thực hiện đề tài. Cuối cùng, tôi muốn dành lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè và ngƣời thân đã hết lòng ủng hộ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu, động viên tôi vƣợt qua những khó khăn trong học tập và cuộc sống. Xin trân trọng cảm ơn. Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Đỗ Thị Mai Lan MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................ i DANH MỤC BẢNG ....................................................................................... ii DANH MỤC HÌNH ........................................................................................ iii DANH MỤC SƠ ĐỒ ...................................................................................... iii MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ THU NSNN .............................................. 1 1.1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ THU NSNN ....................................................................................................... 1 1.2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NSNN VÀ QUẢN LÝ THU NSNN .................... 1 1.2.1. Ngân sách nhà nƣớc ................................................................................ 1 1.2.2. Quản lý thu ngân sách nhà nƣớc ............................................................. 1 1.2.3. Quản lý thu ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc ....................... 1 1.2.4. Kinh nghiệm quản lý thu NSNN qua KBNN ở một số địa phƣơng ....... 1 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU .................. 1 2.1. PHƢƠNG PHÁP LUẬN VỀ NGHIÊN CỨU ........................................... 1 2.1.1. Các bƣớc tiến hành nghiên cứu ............................................................... 1 2.1.2. Thu thập dữ liệu (sơ cấp, thứ cấp) .......................................................... 1 2.2. PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN ............ 1 2.2.1. Về quy trình nghiên cứu .......................................................................... 1 2.2.2. Phƣơng pháp thu thập dữ liệu ................................................................. 1 2.2.3. Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu ........................................... 1 2.2.4. Các chỉ tiêu nghiên cứu và công cụ đƣợc sử dụng ................................. 1 2.2.5.Kết quả thu thập dữ liệu đƣa vào phân tích số liệu .................................. 1 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI ..................................................................................... 1 3.1.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI ............................................................................................................. 1 3.2. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI .................................................................... 1 3.2.1. Tổ chức bộ máy thực hiện thu NSNN và các phƣơng thức thu NSNN qua KBNN Hà Nội ............................................................................................ 1 3.2.2. Công tác quản lý thu NSNN qua Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội................. 1 3.2.3. Kết quả thực hiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội ........................................................................................ 1 3.3. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NSNN QUA KBNN HÀ NỘI ................................................................................................. 1 3.3.1. Kết quả đạt đƣợc ..................................................................................... 1 3.3.2. Tồn tại, hạn chế ....................................................................................... 1 3.3.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế ........................................................... 1 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC HÀ NỘI ....................................................................................... 1 4.1 ĐỊNH HƢỚNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ............................................................ 1 4.1.1. Định hƣớng của Nhà nƣớc ...................................................................... 1 4.1.2. Định hƣớng của Kho bạc Nhà nƣớc Hà Nội .......................................... 1 4.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC THU NSNN QUA KBNN THÀNH PHỐ HÀ NỘI......................................................................... 1 4.2.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện cơ sở pháp lý về quản lý thu NSNN ........... 1 4.2.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức thu ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc ....................................................................................................... 1 4.2.3. Nhóm giải pháp tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin và hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin. .................................................................. 1 4.2.4. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tổ chức quản lý thu NSNN qua Kho bạc NN Hà Nội ................................................................................... 1 4.2.5. Nhóm giải pháp nâng cao khả năng dự báo, giám sát các khoản thu NSNN. ............................................................................................................... 1 4.3. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ............................................................................... 1 4.3.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính ..................................................................... 1 4.3.2 Kiến nghị với Kho Bạc Nhà nƣớc ........................................................... 1 4.3.3. Kiến nghị với cơ quan thu ....................................................................... 1 4.3.4. Kiến nghị với NHTM nhận Uỷ nhiệm thu ............................................. 1 KẾT LUẬN ..................................................................................................... 1 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................ 1 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Kí hiệu Nguyên nghĩa 1 BTC Bộ Tài chính Tax Collection System (Dự án Hiện 2 CHƢƠNG TRÌNH TCS đại hóa thu, nộp NSNN) 3 CSDL Cơ sở dữ liệu 4 DMDC Danh mục dùng chung 5 KBNN Kho bạc Nhà nƣớc 6 MLNS Mục lục ngân sách 7 MST Mã số thuế 8 NHTM Ngân hàng thƣơng mại 9 NNT Ngƣời nộp thuế 10 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc Treasury And Budget Management Information System 11 TABMIS (Hệ thống Thông tin Quản lý Ngân Sách và Kho bạc) 12 TCHQ Tổng cục Hải quan 13 TCNN Tài Chính Nhà nƣớc 14 TCT Tổng cục Thuế 15 TT-TĐTW Trung tâm trao đổi dữ liệu TW 16 TW Trung ƣơng 17 UBND Ủy ban Nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng Số thu NSNN qua KBNN Hà nội so với dự toán giai 1 64 3.1 đoạn 2010 – 2014 Bảng Số thu NSNN trên địa bàn Tp Hà Nội phân theo sắc 2 65 3.2 thuế Bảng Số thu NSNN qua KBNN Hà Nội theo hình thức 3 66 3.3 chuyển khoản và tiền mặt giai đoạn 2010 -2014 ii DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang 1 Hình 2.1 Quy trình thu thập dữ liệu thứ cấp 34 2 Hình 2.2 Quy trình thu thập dữ liệu sơ cấp 35 3 Hình 2.3 Các chỉ tiêu nghiên cứu 30 4 Hình 2.4 Các nguồn thu thập dữ liệu sơ cấp 40 DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Hình Nội dung Trang 1 Sơ đồ 3.1 Hệ thống tổ chức bộ máy KBNN Hà Nội 47 2 Sơ đồ 3.2 Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý thu NSNN 49 iii